[續前漢演義第02回上一小節]，更疊相勝，如火能滅金，即火能勝金，金能克木，即金能勝木，列代鼎革，就是相勝等語。始皇采用衍說，以爲周得火德，秦應稱爲
德，能勝火，故秦可代周。自是定爲德，命河名爲德。又因夏正建寅，商正建醜，周正建子，秦應特創一格，與昔不同，乃定製建亥，以十月朔爲歲首。
曆莫如夏正，商周改建，不免多事，如秦更覺無謂了。
服旌旄節旗，概令尚黑，取象
。主北方，終數爲六，故用六爲紀數，六寸爲符，六尺爲步，冠製六寸，輿製六尺。且謂德爲，*道主殺，所以嚴定刑法，不尚慈惠，一切舉措，純用法律相繩，甯可失入，不可失出。後世謂秦尚法律，似有法治
規模，不知秦以刑殺爲法，如何製治。從此秦人不能有爲，動罹法網，赭滿道，黑獄叢冤。
會丞相王绾等伏阙上言，略說諸侯初滅，燕齊楚地方遼遠，應封子弟爲王，遣往鎮守。始皇不以爲然，乃令群臣妥議。群臣多贊成绾言，唯廷尉李斯駁議道：“周朝開，封建同姓子弟，不可勝計，後嗣疏遠，互相攻擊，視若仇雠，周天子無法禁止，坐致衰亡。今賴陛下威靈，統一海內，何勿析置郡縣，設官分治？所有諸子功臣，但宜將公家賦稅，量爲賞給，不令專權。內重外輕，天下自無異志，這乃是安甯至計哩。”計非不善，但上無令主，無論如何妙法，總難持久。始皇欣然喜道：“天下久苦兵革，正因列侯互峙，戰鬥不休。現在天下初定，若再仍舊製封王立，豈不是複開兵禍麼？廷尉議是，朕當照行！”王绾等掃興退出，始皇即命李斯會同僚屬，規劃疆土。費了許多心力，才得支配停當，分天下爲三十六郡，列名如下：
內史郡 三川郡 河東郡 南陽郡 南郡 九江郡 鄣郡 會稽郡 穎川郡 砀郡 泗郡 薛郡 東郡 瑯琊郡 齊郡 上谷郡 漁陽郡 古北平郡 遼西郡 遼東郡 代郡 巨鹿郡 邯鄲郡 上
郡 太原郡 雲中郡 九原郡 雁門郡 上郡 隴西郡 北地郡 漢中郡 巴郡 蜀郡 黔中郡 長沙郡
每郡分置守尉，守掌治郡，尉掌佐守，典武職甲卒。朝廷設禦史監郡，便稱爲監。每縣設令，與郡守尉同歸朝廷簡放。守令下有郡佐縣佐，各由守令任用。以下便是鄉官，選自民間，大約十裏一亭，亭有長；十亭一鄉，鄉有三老，及啬夫遊徼。三老掌教化，啬夫判訴訟，遊徼治盜賊，這還是周朝遺製，略存一斑。改命百姓爲黔首，特創出一條恩例，許民大酺。原來秦律嘗不准偶語，不准三人以上，一同聚飲，此次因海內混壹，總算特別加恩，令民人合宴一兩天，所以叫做大酺。百姓接奉此令，才得
朋相聚，杯酒談心，也可謂一朝幸遇。那知酒興未闌，朝旨又到，一是令民間兵器，悉數繳出，不准私留；二是令民間豪家名士，即日遷居鹹陽，不准遲慢；三是令全險要地方，凡城堡關塞等類，統行毀去。小子揣測始皇心理，無非爲防人造反起見，吸收兵器，百姓無從得械，徒手總難起事。遷入豪家名士，就近監束，使他無從勾結，自然不能反抗朝廷。削平城堡關塞，無險可據，何人再敢作亂？這乃是始皇窮思極想，方有這數條號令，頒發出來。自以爲智，實是呆鳥。只可憐這百姓又遭荼毒，最痛苦的是令民遷居。他本來各守土著，安居樂業，不勞遠行，此番無端被徙，抛去田園家産，又受那地方官吏的驅迫，風餐露宿，飽嘗路途辛苦，才到鹹陽。鹹陽雖然熱鬧，無如人地生疏，謀食維艱，好好一個富戶，變做貧家，好好一個豪士，也害得垂頭喪氣，做了落魄的窮氓，可歎不可歎呢！就是名城巨堡，無故削平，雖是與民無礙，但總要勞動百姓，且將來或有盜賊，究靠何
防守？至若兵器一項，乃是民間出資購造，防衛身家，始皇叫他一概繳出，並沒有相當償給，百姓只有自認晦氣。郡縣守令，把兵器收下，一古腦兒運入鹹陽。這種兵器，統是銅質造成，始皇立命熔毀，共有數百萬斤。適值臨洮縣中，報稱有十二大人出現，長約五丈，足履六尺，統著夷人服飾雲雲。始皇以爲瑞兆，即命將熔化諸銅，摹肖大人影象，鑄成銅人十二個，每個重二十四萬斤，擺列宮門外面。這好算做銅像開始。還有余銅若幹，令鑄鍾及鍾架，分置各殿。相傳這十二個銅人，漢時尚存，至漢末董卓入京，始椎破了十個，移鑄小錢，尚剩兩個，傳到西晉亡後，被後趙主石虎徙至邺城，後來秦王苻堅，又把銅人搬還長安，銷毀了事。這是後話不題。
惟秦始皇令行禁止，夢想太平，自思天下可從此無事，樂得尋些快樂，安享天年。從前秦諸宗廟，及章臺上林等苑榭，統在渭南。及削平六，辄令畫工往視，仿繪各宮室製度，彙呈秦廷，始皇便擇一精巧華麗的圖樣，令匠役依式營造。當下在鹹陽北坂，辟一極大曠地，南臨渭，西距雍門，東至泾渭二合流，迤逦築宮，若殿宇，若樓閣，若臺榭，沿路連絡，層接不窮，下亘複道，上架周閣，風雨不侵，日光無阻。落成以後，就將六的妃嫔子女，鍾鼓樂，分置宮中，沒一不有美人，沒一室不有音樂。始皇除臨朝視政外，往往至宮中玩賞，張樂設飲，喚女侑筵。這班被俘的
娃，還記甚麼亡主辱，但期得始皇歡心，殷勤伺候，一遇召幸，好似登仙一般，巴不得承雨露，仰沐皇恩。可惜始皇只有一身，怎能到周旋，慰她渴望，所以鹹陽宮裏，怨女成群，惟不敢流露面目，只背人拭淚罷了。亡婦女，狀似可憐。
實是可恨。
始皇尚嫌宮宇狹小，才閱一年，又在渭南添造宮室，叫做信宮。嗣複改名“極廟”，取象天極。自極廟通至骊山，造一極大的殿屋，叫做甘泉前殿。殿通鹹陽宮，中築甬道，如街巷相似，乘輿所經，外人不得望見，這也是防人侵犯的計策。始皇到此，好算是窮奢極慾，快樂無比了。偏他是個好動不好靜的人物，日日在宮中遊宴，似覺得味同嚼蠟，沒甚興趣，遂又想出一法，令天下遍築馳道，准備禦駕巡遊。小子有詩歎道：
爲臣不易爲君難，名論相傳最不刊；
古有覆車今可鑒，暴秦遺史試重看！
慾知馳道規模，及始皇出巡事迹，且至下回續詳。
嫪毐自稱假父，可醜之至，但毐固一無賴子，宜有此等口吻。茅焦乃亦以假父稱之，而始皇乃下座謝過，煞是異事！乃母既與毐犯
，則已自絕于宗祧，遷居別宮，亦無不可。惟秦王若念鞠育之恩，但報之以終養可耳，禁锢固不可也，迎還亦屬不必。獨怪他人谏死，至二十七人，而茅焦獨能數語挽回，此非始皇尚知戀母，實因焦以天下瓦解之語，作爲恐嚇，始皇有志統一，乃不得不迫而相從爾。不然，嫪毐當誅，呂不韋尚若可赦，胡爲亦逼諸死地，不念前功耶？厥後始皇並吞六，自稱皇帝，種種法令，無一非毒民政策，彼果若知孝，何至如此不仁？不過彼毒民，民亦必還而毒彼，彼以爲智，實則愚甚。夫始皇爲呂不韋所生，不韋慾愚人而卒致自愚，始皇亦慾愚民而終亦自愚，有是父即有是子，是毋乃所謂父作子述耶？閱此回，可笑亦可慨矣。
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