中
金融
製改革的步伐
隨著金融開放向廣度和深度發展，我外資金融機構的數量和種類不斷增加，目前獲准在上海浦東經營人民幣業務的外資銀行已達９家。外資金融機構已成爲我金融業的一支重要力量。據統計，截至今年３月底，我營業
外資金融機構達１５８家，其中分行１３２家，合資銀行７家，獨資銀行５家，外（合）資財務公司５家，保險公司８家，中外合資投資銀行１家；各類金融機構的代表
５２８家。我已有２４個城市被批准允許設立營業外資金融機構。外資金融機構業務量也增長迅速，到去年底，其總資産爲３００億美元，比上年增長５６．３％。去年年底，中人民銀行頒布了《上海浦東外資金融機構經營人民幣業務試點暫行管理辦法》，目前，人行上海市分行等有關部門正在加緊製定實施細則和稅收等綜合配套政策。允許外資銀行開辦人民幣業務不僅可以推動我引進外資，改善投資環境，促進外向型經濟的發展，而且會帶來先進的經營技術、管理手段和融資工具，加快我金融業際化進程，還有利于金融外貿人才的培養和成長。在對外資金融機構的監管方面，中人民銀行去年開發完成了“在華外資金融機構非現場監管系統”，增加了時序分析、指標分析、風險預警等功能，基本滿足了當前對外資銀行非現場監管的需要；同時，正式建立了重大事項報告製度，加大了監管力度，去年，除對３３家外銀行分行進行非現場稽核外，還對部分外資銀行進行了現場稽核，並查了從事違規盈利活動的代表。據悉，今年，中人民銀行將在積極做好外資銀行在上海浦東經營人民幣業務試點工作的基礎上，及時總結和積累經驗，爲今後擴大試點範圍做准備，並將逐步擴大外保險機構和投資銀行在華數量，同時，積極推動《中外合資基金管理公司管理暫行辦法》的頒布；人民銀行還將合理確定外資金融機構數量和地區分布，加強與外銀行監管當局和際金融監管組織的合作。今後，外資金融機構進入我金融市場的深度和廣度必將得到進一步擴展。
對防範金融風險已有所警覺
我在向社會主義市場經濟製過渡中，金融製的市場化轉變以及與際金融市場的接軌，一方面帶來金融事業的繁榮與發展，另一方面不可避免地産生著風險，特別是在製轉變過程中的製不健全、不完善，使我金融市場潛在風險更易暴露。近幾年隨著我金融市場的逐步擴大，人們已開始意識到，金融風險是經濟活動中由資金籌措和運用過程中的諸多不確定因素所帶來的。由于這些不確定因素是客觀存在的，因而風險因素也是客觀存在的，而金融活動于所有經濟活動的中樞地位，金融風險的積聚就有可能演變爲經濟危機。它不但破壞一個家乃至世界經濟秩序，而且也會威脅一個家或地區的社會穩定。墨西哥金融危機及近期發生的一些家非法集資所引發的社會騒亂都證明了這一點。因此，加強對金融風險的管理和控製是至關重要的，應引起高度重視。
早在4月，家改委就邀請1996年諾貝爾經濟學獎獲得者莫裏斯及西方知名經濟專家對金融風險管理進行過專題際研討。與會的經濟學家認爲，目前中金融風險主要是兩個方面，一是製風險，主要是指由于製轉軌中，製度不健全，市場不規範而存在的風險因素，是一種特殊風險；二是主要金融活動領域存在的一般風險，這一風險與市場經濟家的金融風險具有共。並指出，我金融風險的管理或防範主要應該從兩方面入手，一方面要加快向社會主義市場經濟製轉軌的步伐，深化金融製改革，明確各金融行業的發展方向及業務範圍，建立健全金融法規；另一方面要盡快建立經常的金融風險預警系統和防範措施。
防止際炒家侵入頒布外彙帳戶管理新規定
爲防止際金融風暴和際炒家侵入中市場，中人民銀行加強外彙管理，日前發布並實施新的《境內外彙帳戶管理規定》。依據新規定，境外法人或自然人在境內買賣ｂ
的外彙，今後將可以開立外彙帳戶保留外彙，但是外幣票的收支都必須用于說明書規定的用途。此外，中境內機構和外駐華機構一般將不允許開立外幣現鈔帳戶。個人及來華人員一般也不允許開立用于結算的外彙帳戶。據《中證券報》報道，根據規定，境內機構發行票收入的外彙開立外幣票專戶，其收入爲外幣票發行收入，支出用于經證券監管部門批准的招說明書規定的用途；境外法人或自然人在境內買賣ｂ的外彙開立的外彙帳戶，其收入爲境外法人或自然人買賣票收入的外彙和境外彙入或攜入的外彙，支出用于買賣票。規定提出，境外法人或自然人在境內買賣ｂ的外彙開立ｂ帳戶，須持境外機構法人資格證明或境外個人身份證明直接到證券公司開戶，該帳戶內的資金不得轉換爲人民幣使用。其他境內機構資本項目外彙帳戶內資金轉換爲人民幣，應當報外彙局批准。規定還指出，對于個人及來華人員超過等值1美元以上的大額外幣現鈔存取，應當向開戶銀行提供身份證或護照。境內機構、駐華機構一般不允許開立外幣現鈔帳戶。個人及來華人員一般不允許開立用于結算的外彙帳戶。人行決定，本規定發布實施同時，中人民銀行1994年4月1日發布的《外彙帳戶管理暫行辦法》，家外彙管理局1994年5月30日發布的《關于〈外彙帳戶管理暫行辦法〉有關問題的通知》、1994年6月22日發布的《外債、外彙（轉）貸款還本付息開立帳戶
作規程》、1996年6月28日發布的《外商投資企業境內外彙帳戶管理暫行辦法》廢止。
中降低准備金利率，有利企及經濟發展
中人民銀行將在短期內公布調低准備金比率的消息，多名經濟分析員表示，中降低准備金率將令貨幣供應大幅上升，部分資金將由銀行系流至生産企業，將有利于企及經濟健康發展。香港《信報》報道，一名中宏觀經濟分析員更指出，自從人行近期減息後，有及商業銀行存于人民銀行的准備金利率，高于一年期居民儲蓄存款利率，導致銀行系利率結構極不合理。准備金利率也勢必下調，此舉將有利于刺激銀行的貸款積極。市場預期准備金率將由13%降至10%，發展證券估計，以96年央行的准備金總額，按信用乘數5.9倍計算，貨幣供應可增加22346億元（人民幣，下同）至96年底，央行准備金……
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