1939年3月德
占領捷克以後，英內要求成立聯合政府的呼聲日益高漲。有些人認爲這樣做可以表明英人同心協力，舉一致的姿態，或許會令希特勒在戰爭面前知難而退；也有些人認爲，既然戰爭不可避免，就應該將包括反對派在內的傑出領導人延攬入內閣。張伯倫對于這種意見不置可否，實際上就是不願采納，因爲這意味著丘吉爾也將進入政府。
的確，要求讓丘吉爾參加內閣的要求也越來越強烈。就連最正統的保守
人中間也有許多人持這種看法。保守的喉
《每日電訊報》7月3日在社論中提到這種看法時還如此評價丘吉爾，說他“不僅是一位由于同家事務有著長期而密切的接觸而訓練得極有責任心的政治家；而且也是一位對
理在戰爭中出現的、特別是具有高度戰略意義的棘手問題，具有無可比擬的實際經驗的政治家”。7月12日，該報還發表了幾位知名的自由人署名的來信，贊成丘吉爾回到政府中。保守元老索爾茲伯裏侯爵也寫來了表示贊同的信。但張伯倫的想法是：“若有任何緩和緊張局勢和恢複同獨裁者正常關系的可能
，我都不會甘冒那種無疑會被他們視作一種挑戰的風險。”他認爲讓丘吉爾進入政府可能會刺激希特勒。所以盡管許多人提出這一要求，甚至還有人發起了一場四張貼“丘吉爾必須回到政府去”的標語和海報的運動，許多青年男女在身
前後都挂有這樣標語的牌子在下院門口請願，張伯倫還是不爲所動。
但是，德對波蘭的入侵，迫使張伯倫改變了態度。9月1日早晨，英下達了軍隊動員令。下午，張伯倫在首相官邸約見丘吉爾，向他發出參加由6位大臣組成的小型戰時內閣的邀請。但張伯倫說，由于自由和工對各大派的聯合尚未作出決定，所以暫時不能發出正式任命。第二天，丘吉爾寫信給張伯倫，認爲他擬議中的戰時內閣的大臣年齡偏大，希望再添上較年輕的辛克萊和艾登。實質上丘吉爾是想添上和自己意見一致的人。9月3日，張伯倫維護和平的幻想最後破滅，下院批准了政府作出的全進入戰爭狀態的決定。從某種意義上說，張伯倫是被輿論和下院推著走的，如曆史學家泰勒所說：“是下院把戰爭強加在動搖不定的英政府頭上的。”在下院的首相辦公室裏，張伯倫向丘吉爾宣布，他決定陸軍大臣和海軍大臣參加戰時內閣，並請丘吉爾任海軍大臣。
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