[續政府論第7章 論政治的或公民的社會上一小節]像他已從理
動物的共同狀態中貶降下去似的，被剝奪了裁判或保衛他的權利的自由；從而有遭受各種災難和不幸的危險，而這些災難和不幸是很可能由一個既
在不受拘束的自然狀態而又因受人谄谀逢迎以致品德墮落並掌握著權力的人造成的。
92．誰認爲絕對權力能純潔人們的品質和糾正人的劣根，只要讀一下當代或其他任何時代的曆史，就會相信適得其反。在美洲森林裏橫行不法的人，在王位上大概也不會好多少；當他身居王位時，或者會找出學說和宗教來爲他加于他的臣民的一切行爲辯解，而刀劍可以立刻使一切敢于責難他的人們保持緘默。這種君主政
發展到完備階段時，君主專製下的保護是什麼情況，那種保護使君主們成爲他們
家中的怎樣的家長，使公民社會的幸福與安全達到什麼程度，我們只要研究一下近來錫蘭的情況就易于了解。
93．誠然，在專製君主乃至在世界上其他的政府之下，臣民有權向法律和法官們申訴，來裁判臣民之間可能發生的任何爭執，並阻止任何暴行。這是人人都認爲必要的，而且相信，凡是想要剝奪這種權利的人，應當被認爲是社會和人類的公敵。但是這是否出于對社會和人類的真正的愛和我們大家彼此應有的善心，卻有理由加以懷疑。這不過是每一個愛好他自己的權力、利益或強大的人可能而且一定自然地會做出的行徑，使那些只是爲他的快樂和好而勞動和作苦工的牲畜不要互相傷害或殘殺；其所以如此得到照顧，不是由于主人對它們有什麼愛心，而是爲了愛他自己和它們給他帶來的好。假如有人問，在這種狀態之下，有什麼安全和保障可以防止這個專製統治者的暴行和壓迫，這個問題本身就很難容忍。人們會立即告訴你，只要問起安全就死有余辜。他們將承認，在臣民彼此之間，爲了他們相互的安甯和安全，必須有措施、法律和法官；但就統治者來說，他應該是絕對的，超于這種種情況之上的；因爲他有權力可以作更多的害人的事和壞事，他這樣做是合法的。如果你問起，怎樣可以防禦最強有力者之手勢必會做出的暴行或損害，這就立刻成爲謀反和叛變的呼聲。這仿佛是當人們擺
自然狀態進入社會時，他們同意，除一人之外，大家都應當受法律的約束，但他一個人仍然可以保留自然狀態中的全部自由，而這種自由由于他掌握權力而有所擴大，並因免于受罰而變得肆無忌憚。這就是認爲人們竟如此愚蠢，他們注意不受狸貓或狐狸的可能攪擾，卻甘願被獅子所吞食，並且還認爲這是安全的。
94．但是，不論花言巧語的人怎樣來玩弄人們的理智，它蒙蔽不了人們的感覺。當他們發覺有人不論于任何地位，已不受他們所屬的公民社會的約束，而他們對于可能從他的方面受到的傷害在人世間又無從申訴時，他們會認爲對這樣一個人來說，他們是在自然狀態中，因爲他們發現他就是于這種狀態；並且當他們能夠時，會盡快設法在公民社會中享有安全和保障，而安全和保障是原先建立公民社會的目標，也是他們參加公民社會的目標。所以，雖然起初（關于這一點下文再加詳論）或許有一個品質優良的人，在其余的人中間享有威望，大家尊崇他的善良和美德，仿佛把他當作一種自然的權威，于是享有仲裁他們之間爭執的權力的主要統治權便基于一種默許的同意而歸他掌握，他們除了確信他的公正和智慧之外，並無其他保證。但是，隨著時間的推移，由初民時代漫不經心和缺乏預見的天真心理所造成的種種慣例便帶有權威和（有些人要使我們相信的）神聖的質，同時也産生了另一類型的繼承者；到了這個時候，人民感到他們的財産在這個政府下不像以前那樣能獲得保障（殊不知政府除了保護財産之外，沒有其他目的）①，因此他們非把立法權交給人們的集合（你稱之爲參議院、議會等等），就不會感到安全和安心，也不會認爲自己是在公民社會中。采用這種辦法，每一個個人和其他最微賤的人都平等地受製于那些他自己作爲立法機關的一部分所訂定的法律。法律一經製定，任何人也不能其他自己的權威逃避法律的製裁；也不能以地位優越爲借口，放任自己或任何下屬胡作非爲，而要求免受法律的製裁。公民社會中的任何人都是不能免受它的法律的製裁的。②因爲，如果任何人可以爲所慾爲，人們對于他所做出的任何有害行動在人世間無從通過申訴而得到賠償或保障，我要問，他是否還完全在自然狀態中，因而不能成爲那個公民社會的一部分或一個成員。除非有人說自然狀態和公民社會是一回事，而我卻尚未遇到過那樣狂妄的唯恐天下不亂的人，竟會作這種肯定的斷言。
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