現在我們進入到非市場經濟領域的産業部門。我在上面說過，在非市場經濟領域，適用于市場經濟領域的經濟規律大多不起作用或不直接起作用。
我們說經濟，大抵是要以較少的投入換取更多的産出。我們將看到，非市場經濟領域的産業也是符合這個條件的。雖然可能沒有在某一具
産業部門中直接現出來，但在整個社會經濟中，它是可以以較少的投入換得更多的産出的。如果沒有這一條，它就不能被稱爲産業部門，因而也不能存在于經濟領域。
與市場經濟領域相對照，非市場經濟領域的重要特點是它所具有爲公衆服務的公共
質。這是與追逐私利爲目的的市場經濟領域的根本不同點。一 第四産業是社會的公共産業
非市場經濟領域是以産業標准劃分的，非市場經濟領域的産業形式就是具有公共質的第四産業。
1、公共産業是現代社會的重要基礎
當世界經濟發展到世紀之交的時代，當世界經濟呈現出全球一化的發展趨勢時，與馬克思時代相比，公共産業已經在經濟中占了一個可以說是起決定作用的基礎地位。我們可以看到，發達
家之爲發達家，就在于它不但有強大的市場産業，而且還具有最大規模和比重的公共産業。如果我們除了不能取消的基礎設施等硬件外，將其起作用的第四産業的軟件機製如社會保障製度等加以廢除，其經濟必然又回到三十年代周期的經濟危機之中，整個經濟必將無可挽回地受到毀滅的破壞。因此，與馬克思時代不同，以公共消費爲特征的公共産業已經成爲現代經濟社會的根本基礎。
資本主義的市場經濟中的産業其生産目的是謀求個人的利益。因此，公共消費進而公共産業必然被
于私人地位的生産者所忽視，那麼，在社會主義中具有生産資料公有製的某種形式的市場産業的生産者，是否就不存在公共産業被忽視的機製基礎呢？
現實的回答是否定的。無論是在過去什麼形式的社會主義家，第四産業一般都是被忽視的，不但被生産者忽視，而且被社會主義家中代表公衆利益的政府所忽視。
由于第四産業的非市場或公益，以利己動機爲動力的市場機製，在這一非市場領域往往于失效的境地，這是一。第二，第四産業作爲公共産業，又是現代市場經濟最基礎的産業群，于是，第四産業作爲政府的公共選擇存在。
馬克思的時代，第四産業遠不是一個産業，政府受重商主義的影響，還是小政府，政府幹預經濟以避免經濟周期波動的想法連影子都沒有；郵政還只是剛剛起步，電訊産業還不存在；蒸氣機還是主要的動力形式，愛迪生剛剛在苦苦醞釀他的電燈發明；鐵路運輸在運輸業中只占很小的份額，主要運輸形式還是以
路運輸爲主；整個時代還在資本家殘酷榨取剩余價值的血汗工廠階段，不存在任何意義上的社會保障製度；不存在現代的公用事業的任何概念；農業和農村産業被當時的現代工業剝奪，大量農民破産成爲無産者湧入城市；同時，現代的第三産業作爲一個産業部門也還不存在或者說不具有經濟上的重要。整個經濟的勞動生産率在現在看來仍于很低的階段，以致于看上去可以容納所有的剩余勞動力而創造一個富足的新社會，只需要把新的生産方式機械的擴展開來使之普遍化就可以了。以生産必要的種類很少的生活資料和生産資料爲其主要特征的經濟使得調節整個經濟的各種比例和製定統一計劃看上去有著很大的把握，因而全按照一個統一的計劃進行生産以實現新的社會構想似乎並沒有什麼不現實的成份。
爲那時的生産平和生産規模所決定，公益事業對生産的影響不是很大的。而社會生産發展到今天，真正的現代化經濟決不可能在短缺的公共産業的基礎上正常運行和正常發展。教育對人力資本的作用；基礎設施對大規模的生産的作用；福利設施對社會經濟環境的作用和對現代勞動力再生産的作用；公共秩序産業的作用；我的農業對整個民經濟的基礎作用和市場作用。這些，都是現代經濟正常發展所必要的。
可以說，隨著現代經濟的發展，生産力平的發展，第四産業的領域在不斷擴大，重要在不斷加強。
2、第四産業是政府調節的經濟基礎
當馬克思在論述社會再生産中，生産資料生産和消費資料生産兩大部類之間的比例關系時，他是作出了一個首創。從這個比例關系中引伸出來的一系列經濟平衡關系，接下來成了社會主義家管理民經濟的理論基礎。
但這裏有一個重要的比例關系，即公用部門與非公用部門的比例關系，或者進而是說第四産業與三個産業的比例關系，或曰市場産業與非市場産業的關系，馬克思沒有著重指出。然而，在現代市場經濟條件下，無論是在資本主義的社會生産中，還是在社會主義初級階段的市場經濟中，這一比例關系乃是最重要的比例關系，直是挂在賈寶玉脖子上的通靈寶玉，須臾也離不得的。
這是因爲，價值規律通過市場機製和價格機製的作用配置資源，從而形成各部類、各部門之間比例關系的均衡，整個的都是“看不見的手”自動發揮調節作用的過程。
然而，這個“看不見的手”恰恰在第四産業與其它産業的比例關系的形成上無能爲力。道理很簡單，實際上並沒有什麼“看不見的手”，而是社會上每個人爲追逐私利，追逐利潤的動機所驅使，從而促使社會資源的配置從利潤低的部門向利潤高的部門轉移，最終在經濟的不斷運行中實現馬克思所說的資本主義的平均利潤率，從而實現社會生産內在比例的協調。而第四産業中都是利潤很低或沒有利潤的産品或勞務，或者是容易被壟斷而對社會經濟造成嚴重損害的産業。所以，即使在一經濟中，第四産業的産品和勞務嚴重短缺，“看不見的手”也不能自動地把必要的資源配置到第四産業。因爲這支“看不見的手”實乃是一支自私自利的手，在爲社會爲公衆這樣無利可圖的領域，它是不肯
“手”涉足的。這樣，第四産業和其它産業之間的合理的比例關系在市場經濟規律自發作用的基礎上就無從實現。
作爲利潤低或沒有利潤的第四産業，並不能就說是不重要的産業。也許恰恰是因爲其對社會經濟的正常運行太重要了，才會弄得無利可圖。總之，沒有第四産業或第四産業辦得太少、太差，整個經濟就不可能正常運行，差不多的有利可圖的産業或部門都可能會因爲第四産業的短缺被搞得無利可圖。這樣，對現代經濟來說，市場經濟的價值規律是非常重要的，第四産業同樣是非常重要的，魚和熊掌必須兼得，……
第四産業論第四章 非市場經濟領域未完，請進入下一小節繼續閱讀..