[續第四産業論第四章 非市場經濟領域上一小節]即便是古聖人的話也顧不得了，不能放棄其中任何一個方面。
然而，第四産業實際上有很大的利益，很大的利潤。但這是對整個社會，對大多數人而言。它所産生的效益不能直接落實到某一經營者或生産者，也不能用通行于市場經濟領域的價值標准來衡量，而是全社會、大多數成員都能受益的産業，因此就只能由全社會、大多數人的代表機構──政府來辦。于是，政府就有了興辦和管理第四産業以使全社會、大多數人受益，以保證社會經濟的正常進行的職能。
在中
，在社會主義初級階段的市場經濟中，也許不該有什麼全民經濟、營經濟和集
經濟，政府也許不該辦企業，也許不該直接控製經濟，但是它必須興辦和管理第四産業。同時它還必須辦好和管好第四産業。辦好和管理好第四産業是政府的本份，本份的事沒有做好而去做其它的事，這叫做不務正業。
在改革開放的初期，當包産到戶的政策在農村取得很好的效果的時候，人們開始醞釀城市經濟製的改革。一句“把包字請進城”概括了當時城市經濟製改革的思路。後來這個“包”字直被引進了在現在看來是屬于第四産業的領域，如學校、機關等部門。包是承包的意思，目的就是要賺錢。當盈利的動機一旦進入不應該以盈利爲目的的産業，弊病就出來了。隨後這種不分青紅皂白的“包”字，也就完成了它的沖破陳舊觀念的曆史使命，被新的改革形式所取代了。
同時，第四産業本身又是政府調節和管理經濟的基礎。政府調節和管理經濟，又不能對市場經濟橫加幹預，那麼拿什麼去調節和管理經濟呢？有第四産業這樣一個物質基礎，大致就可以無往而不利了。
二 非市場經濟領域的規則
說規則而不說規律，這是因爲，這裏的規律是市場經濟規律的間接作用。即經濟規律強製爲自己開辟道路的表現形式，往往不是直接的和經濟的。
說不是經濟的，是說經濟規律的作用在這裏往往表現爲政治
的和社會的後果。
經濟規律的調整經濟，往往是以政治的和社會的形式進行調整的結果。
說它只是規則，是因爲在這個經濟領域，某種規律的作用往往只是通過領導個人的或機構意志表現出來，因而具有相當大的主觀。
盡管如此，非市場經濟領域的規則還是存在的。它是社會的意志機構根據客觀規律的要求作出的經濟決策的准則。今試表述如下：
政府在以法律和行政手段維護市場經濟和自由競爭的前提下，使用恰當的非市場經濟手段調整和引導市場經濟從而整個經濟的協調發展，以保持社會的基本的經濟生活和政治生活方面的平等和和諧。
三 有限的凱恩斯主義
凱恩斯是講究政府幹預的。西方家政府根據凱恩斯主義製定的政府幹預的調節經濟的各種政措實施至今，效果是很明顯的。最大的成效可以說就是作爲一種危機質的經濟波動基本消失了。
然而凱恩斯主義存在著它的局限。
第一、其赤字財政以創造需求的理論，只適合于生産能力大量過剩，社會存在著大量閑置的生産能力的經濟社會，一般說來不適合短缺型經濟。當然對
于短缺狀況的一經濟而言，並非絕對不適合。如果外存在著大量閑置的生産資源，其內具備迅速吸引外資金的經濟機製和社會條件的話，也可以謹慎地進行擴大總需求的管理。
第二、凱恩斯的理論只對幾個經濟總量進行掌握和控製，追求的只是一個總需求和總供給的平衡關系，完全不涉及各個部門各個産業之間及其內部的平衡關系。這是很片面的。他的理論前提仍在市場經濟機製能夠自發的配置資源這個基礎上。然而，無論是社會主義市場經濟還是資本主義市場經濟，市場經濟機製本身都不可能自發的向第四産業配置資源。于是，如果不分析各個産業之間及其內部的均衡關系，他的創造總需求的政策主張就只有在社會生産全面均衡過剩時這樣一個大前提條件下才是正確的。
第三、這就有了一個新的命題，有效的凱恩斯主義就是將過剩的生産力轉移到短缺的生産部門。這裏說的過剩的生産力，不是社會生産能力的全面均衡過剩。事實上，在科學技術突飛猛進的現代經濟社會，社會生産力的全面均衡過剩是不可能存在的。在一個社會生産力全面均衡過剩的家裏，成爲達到飽合程度的經濟，不管怎樣管理總需求，恐怕也不能有快速的增長。
第四、曆史證明，一些實施凱恩斯政策取得成效的家，其擴大總需求的資金取向，大抵都是曆史短缺的第四産業的生産部門。盲目擴大總需求的，伴隨而來的，或者是通貨膨脹，或者是更劇烈的經濟波動。
第五、政府的擴大總需求的投資取向如果是第四産業，因爲是私人或社會集團所不願或不能投資的領域，一般說來不存在所謂擠出效應。如果是其它産業，因爲是私人或曰市場投資領域，就極有可能産生擠出效應。
第六、凱恩斯通過“邊際消費傾向遞減”、“資本邊際效率遞減”和“流動偏好”三個基本的心理規律，來說明在一般情況下總是有效需求不足。一般說來，三個心理規律是有的，但不是全部。
以中經濟而言，它有著很高的儲蓄率。我們假設爲30％，一般地說，這30％的貨幣實際上是不能存起來的，而是要通過銀行再投入生産過程，創造産品和勞務。如果銀行就此把這些貨幣放進銀箱不動，真正的存起來。結果就是這個社會只有70％的有購買能力的需求，30％的生産力就得閑置起來。于是，産品過剩和失業的問題也就出來了。但是，銀行沒有那麼傻，它把錢借給需要的人，並索取有利可圖的利息。這樣，凱恩斯就把問題解決了。借錢的人最終把30％的錢都花出去了，總需求和總供給也就平衡了。政府的任務就是通過財政金融手段保證把這30％花出。但凱恩斯認爲銀行家那裏不是問題，他對銀行家是放心的，銀行家總是要把錢貸出去的。問題出在一是因爲“資本邊際效率遞減”規律的作用而使沒有人去向銀行家貸款，二是私人把貨幣放在手邊不用。這樣，投資需求和消費需求就萎縮，導致蕭條和失業。
然而，如果我們把經濟的運行放在一個較長的時期來考察，我們就會發現這樣一個情況，人們把這30％存入銀行，是要把消費推遲，即要在當前退出消費，而在年老退休或在其它情況需要用錢的時候又把它投入消費。所以在一個特定的時段，既有年輕人存錢退出消費也有老年人取錢加入消費的情況，一般能達到某種平衡。所以，一個時段的儲蓄率或存款余額就是人們實實在在要退出……
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