在前一章，我們探討了人們爲經濟增長而作出努力的意願；在這一章，我們要研究社會製度對這種努力所提供的機會。二者並非互不關聯。如果製度能如人意，那麼，這種作出努力的意願便會得到鼓勵並日趨強烈；如果有了強烈的意願，製度也將隨之改變。之所以把二者分開，僅僅是爲了便于分析。
製度是促進還是限製經濟增長，要看它對人們的努力是否加以保護；要看它爲專業化的發展提供多少機會和允許有多大的活動自由。對這些問題，我們將逐一加以探討。那麼，在對某些製度作較爲詳細的分析之後，我們將從製度與經濟增長的密不可分，轉到探討製度的演變及其變化的過程。
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