卻說中華民
的會，自元年冬季，由袁總統頒布正式召集令，至是會議員，統已選出，會集京都，准于二年四月八日，行會第一次開會禮。參議院本有房屋，仍在原所設立，衆議院乃是新築，規模頗覺宏敞，足容千人。
因此參議院議員，統至新築的衆議院中，靜待開會。當由籌備會事務局員，先行報告會成立，參議員報到，共一百七十七人，衆議員報到，共五百人，雖尚未達全數，已有大半到場，應如期行開會禮。當下高懸旗，盛列軍樂，自務總理以下，凡所有務員，盡行莅會。還有政府特派員，亦來襄禮。各人統至旗下面，向徽行三鞠躬禮。當推議員中年齒最長的楊瓊，爲臨時主席，宣讀開會詞。詞雲：
維中華民二年四月八日，爲我正式會第一次開院之辰。參議院衆議院各議員，集禮堂，舉盛典，謹爲詞以致其忱曰：視聽自天，默定下民，億兆有與于天下，權輿不自于今人。帝製久敝，拂于民意，付托之重，乃及多士。衆好衆惡，多士赴之；衆志衆口，多士表之。張弛斂縱，爲天下控；緩急疾徐，爲天下樞。
興欤廢欤，安欤危欤，禍福是共，功罪之屍，能無懼哉？嗚呼！多難興邦，惕厲蒙嘏，當茲締造，敢伸吾籲。願我一，製其中權，願我五族，正其
偏。大穰旸雨，農首稷先。士樂其業，賈安其廛，無政不舉，無隱不宣。章皇發越，吾言洋洋。逖聽遠慕，四鄰我臧。舊邦新命，悠久無疆。凡百君子，孰敢怠荒？
宣讀已竟，應由袁總統宣告頌詞，偏這一日，袁總統說有要務，無暇到會，只遣秘書長梁士诒，來作代表，赍致頌詞。第一屆會開幕，老袁即告回避，其厭棄會之心，已屬了然。梁乃宣讀頌詞道：
中華民二年四月八日，我中華民第一次
會，正式成立，此實四千余年曆史上莫大之光榮，四萬萬人億萬年之幸福。世凱亦民一分子，當與諸君子同深慶幸，念我共和民，由于四萬萬人民之心理所締造，正式會，亦本于四萬萬人民心理所結合。則家主權，當然歸之民全
。但自民成立，迄今一年，所謂民直接委任之機關，事實上尚未完備。今日會諸議員，系由民直接選舉，即系民直接委任，從此共和之實，借以表現，統治權之運用，亦賴以圓滿進行。諸君子皆識時俊傑，必能各抒谠論，爲忠謀，從此中華民之邦基，益加鞏固，五大族人民之幸福，日見增進。同心協力，以造成至強大之民，使五
旗，常照耀于神州大陸，是固世凱與諸君子所私心企禱者也。謹致頌曰：“中華民萬歲！民會萬歲！”
頌詞讀畢，大禮告成，務總理務員，及政府特派員，統行辭去，各議員亦出了會場。依據《臨時約法》第二十八條，將前時參議院解散，因即至參議院中，行解散禮。是日美利加洲的巴西，電達務院，承認中華民，都下人士，歡欣鼓舞，統說是：“民創造，立法機關，至此成立，巴西承認民，又適當會成立的日期，爲列強公認的先聲，真是內治外交，漸臻完善，我中華民的聲威，將從此照耀神州，應了袁大總統的頌詞呢。”人心無不望治，獨有三數強有力者，尚在思亂，真是沒法。兩院議員，興高采烈，統要選舉正副議長，作爲全院的主席。無如議員共分四，一是民，一是共和，一是民主，一是統一，各員都想爭長，哪一肯落人後？民人數最多，幾有壓倒兩院的氣勢，余三不肯降服，勢必與民爲仇。民主爲前清時代老人物，如各省谘議局及聯合會人員，統共湊集，多是有些聞望，含有民
質，與政府不相爲謀。
統一是最近組織，就是袁政府手下健將，實不啻一政府。至若共和緣起，小子已于一三回中表過，他本抱定權主義，與民人，向居反對地位。第一九回中，已將數提明，惟各宗旨，未曾悉敘，故再行表出。三宗旨，雖是不同，但仇視民的心理，卻是一致，因此互相聯結，漸漸的合並攏來，加以統一幫助政府，隱受袁氏密囑，吸合余，張大勢力，得與民相抗，甚且慾推倒民。民昂然自大，哪知暗地密謀？開會這一日，統一議員，尚不過二三十人，過了數天，議員陸續到來，補足全額，問將起來，多是統一人員，幾增至一百有余。自是衆議院內，三合並，與民聲勢相等。惟參議院中，還是民員占著多數。爲了兩院議長問題，運動至二十日，選舉至兩三次，方將議長選出。參議院的議長，是直隸人張繼，本屬民，衆議院的議長，是湖北人湯化龍，本屬民主，民一勝一敗。副議長一席，參議院中選定王正廷，衆議院中選定陳祥，倒也不在話下。
惟兩院競選議長的時候，袁總統趁他無暇，竟做了一種專製的事件，未經交議，驟行簽字，于是兩院議員，發生異議，議員與政府反對，議員又與議員反對，膠膠擾擾，幾鬧得一塌糊塗。看官道是何事？原來就是銀行團的大借款。特別注重。承接一一回及一八回中文字。自倫敦借款貸入後，六銀行團啧有煩言，以鹽課已抵還前清庚子年賠款，不應再抵與倫敦新借款，嗣經外交部答複，略言：“前清所抵賠款的鹽稅，彼時每年所收，只一千二百萬兩，現已增至四千七百五十萬兩，是除一千二百萬兩外，羨余甚多。前爲舊額，今爲新增，兩無妨礙。”六銀行團，乃再擬磋商，袁總統正苦無錢，巴不得借款到來，可濟眉急。運動正式總統，原是要緊。因囑財政總長周學熙，申議借款事宜，擬將原議六萬萬兩，減作二萬萬。銀行團複要求四事：（一）是從前墊款，暨現今大借款，應將中全鹽務抵押，聘用洋人管理，除還本付利外，倘有余款，仍聽中自由支用。（二）中政府應請借款銀團指定洋員，在財政商辦
，期限五年，凡關財務歲入等事，須備政府顧問。（三）中政府應自行聘用洋人，與財務商辦代表洋人，于取銀票面簽字，隨時取用借款，並聘用稽核專門洋人若幹，稽核借款帳目，分別公布中外，又借款興辦實業，應用銀團所認爲適當專門洋人，監理事業。（四）銀行既代中出售巨款債票，若票賣完，中政府不得另借他款，以致市面牽動。這四條要請前來，周學熙因他條件過嚴，特開務院會議，自擬借款大綱五條，提交參議院議決。大綱五條列下：
第一條 中自行整頓鹽務，惟製造鹽廠及經收鹽稅之，中可酌量自聘洋人，幫同華人辦理。所收鹽稅，可交存于最妥實之銀行，以備抵還借款之本息。
第二條 借款用……
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