[續民國演義第49回上一小節]時，如何不贊成呢？當即推元春領名，托平時相識的文士，著成一篇請願書，也投入參政院去了。花花
，無不完備。
參政院收集請願書，又是數十件，重複開會，集衆議事。黎院長告假不到，由副院長汪大燮主席。開議後，意見不一，有說的應提前召集
民會議，有說的應另籌征求民意妥善辦法。兩下裏議論紛歧，當由汪大燮決定，將兩說統行存錄，咨送政府，請總統自擇。大衆倒也贊成，汪大燮即提出兩種議案，備好咨文，赍遞政府。越日得總統咨複，當提交民會議，征求正確民意。這複文既到參政院，當有一個參政員顧鳌，出來反對道：“我是主張另籌辦法，不主張民會議的，試思民會議，是民約法機關，不應解決
。且民會議，人數無多，也不得謂爲多數真正民意，無論對內對外，均是不相宜的。”言畢趨出，即往訪沈雲霈，申述成見。雲霈道：“我原說過民會議是不甚妥當的，燕孫主張此說，我亦只好依議。”如雲霈言，足見財神勢力。顧鳌道：“我們同去見他，何如？”雲霈應允，遂與偕行。既至梁士诒寓所，投刺入見。士诒迎入客廳，顧鳌即自述來意，士诒哈哈大笑道：“我豈不知民會議，是不能解決問題的？但總統既有命令，組織民會議辦法，應該將此層題目，先行做過，方不致自相矛盾。巨六兄，巨六即顧鳌字。你是個法律大家，謂民會議，不宜解決，他人沒有你的學問，總道是問題，當然屬諸民會議，否則設此何用。”一個乖過一個。子霈道：“今總統已有咨複，說是要提交民會議，你想民會議的議員，尚需複選，輾轉需時，恐今年尚不能到京開會呢。”梁士诒道：“我有一個極妙的方法，現且不必發表，但教沈君就請願聯合會名義，要求參政院中，另訂征求民意機關，且批駁民會議爲不合法，那時參政院總要續行開會，我好在會席間宣布意見。照我辦法，今年內定可請極
登位呢。”還想賣點秘訣，財神慣使機巧。沈雲霈笑道：“我卻依你，看你有法無法。”梁士诒道：“你且瞧著，決不欺你。”沈、顧二人，因即告別。
沈雲霈即屬文牍員，撰成最後請願文，要求參政院另議辦法，並說民會議，未便解決。這篇文字，赍達參政院，院中又要開會議決，黎院長仍然告假，免不得耽延一天。哪知請願書陸續遞入，都主張另訂辦法，副院長汪大燮，本是個通變達權的智士，明知老袁意思，迫不及待，遂不俟黎院長銷假，就召集諸人開會。梁士诒首先到院，沈雲霈、顧鳌、楊度、孫毓筠等依次到來，當由汪大燮報告，說明接收請願書件數，並言請願書中，一致贊成另訂征求民意辦法。梁士诒起座道：“最好是開民大會，就把民會議議員初選當選人，選出民代表，決定，一則範圍較廣，二則手續不煩，豈非是一舉兩得麼？”原來是這個秘計。楊度忙搶著道：“梁參政所言甚是，不過由初選當選議員，選出民代表，來京開議，仍需時日，這還該想一變通辦法。”梁士诒道：“何妨由各省當選人，在本籍自由投票，似此征求民意，既普及民全，且免得遠道濡遲，這是最好沒有的了。”確是妙法。大衆齊拍掌道：“好極，好極。”顧鳌道：“這也應擬定一個組織法，由本院咨請施行。”法律家所言，
不離一法字。梁士诒道：“這個自然。”主席汪大燮亦
入道：“這須先推起草委員，擬定民代表組織法，方可咨送政府。”梁士诒道：“這會名叫民代表大會，會裏的章程，就叫做民代表大會組織法，可好麼？”大衆又拍手贊成。當下由主席推定起草委員，共計八人，便是梁士诒、汪有齡、施愚、陳祥、江瀚、王劭廉、王樹枬、劉若曾八大參政。八人認定起草，便即散會。不到三天，梁士诒等即到參政院，遞交民代表大會組織法的稿子，共十七條，由主席宣讀後，又經諸人審查，略行參改，把十七條減爲十六條，條文列下：
第一條 關于全民之請願事件，以民代表大會，代表民全之公意決定之。
第二條 民代表，以記名單名投票法選舉之，以得票比較多數者爲當選。
第三條 民代表大會，以左列當選人組織之：（一）各省各特別區域之代表人數，以其所轄現設縣治之數爲額；（二）內外蒙古三十二人；（三）西藏十二人；
（四）青海四人；（五）回部四人；（六）滿、蒙、漢八旗二十四人；（七）全商會及華僑六十人；（八）有勳勞于家者三十人；（九）碩學通儒二人。
第四條 各省及各特別行政區域之民代表，由民會議各縣選舉會初選當選之複選選舉人，及有複選被選資格者選舉之。
第五條 蒙、藏、青海、回部之民代表，由民會議蒙、藏、青海聯合選舉會之單選選舉人選舉之。
第六條 滿、蒙、漢八旗之民代表，由民會議中央特別選舉會，八旗王公世爵世職之單選選舉人選舉之。
第七條 全商會及華僑之民代表，由民會議中央特別選舉會，有工商實業資本一萬元以上，或華僑在外，有商工實業資本三萬元以上者之單選選舉人選舉之。
第八條 有勳勞于家者之民代表，由民會議中央特別選舉會，有勳勞于家者之單選選舉人選舉之。
第九條 碩學通儒之民代表，由民會議中央特別選舉會，碩學通儒，或高等專門以上學校三年以上畢業，或與高等專門以上學校畢業有相當資格者，或在高等專門以上學校，充教員二年以上者之單選選舉人選舉之。（第五條至本條第一項之單選選舉人，以依法經由全選舉資格審查會審查合格者爲限。）
第十條 民代表選舉監督，依左列之規定：（一）各省以各該最高級長官，會同監督；（二）各特別行政區域地方，以該最高級長官監督之；（三）第三條第二、三、四、五款，以蒙藏院總裁監督之；（四）第三條第六、七、八、九款，以內務總長監督之。
第十一條 選舉民代表場所設于監督所在地，屆選舉日期，就報到之選舉人由監督召集之，舉行選舉。（各省各特別行政區域，遇有必要情形，該監督得以關于民代表選舉事項，委托各縣知事行之。）
第十二條 選舉民代表日期，由各監督定之。
第十三條 民代表決定本法第一條事件，以記名投票結果，由各該監督報告代行立法院，彙綜票數，比較其決定意見，定爲民代表大會之總意見。（前項之票紙，應于開票報告後，封送代行立法院備案。）（決定投票日期，由各監督定之。）
第十四條 決定投票之標題，由代行立法院議決，咨行政府，轉知各監督于投票日，宣示民代表。
第十五條 依本法所定，關于選舉投票之籌備事宜，由辦理民會議事務局辦理。
第十六條 本法自公布日施行。
這便是民代表大會組織法全案，經全院通過，即添入一篇咨文，送交政事堂去了。這一咨有分教：
假托民權更，揭開面具見雄心。
未知袁總統曾否照允，容至下回再詳。
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前半回寫安靜生，下半回寫梁士诒，余人皆賓也。安靜生發起婦女請願團，謂能識時務，方爲俊傑，梁士诒則秘密設法，務使帝製之底成，是殆皆希寵求榮，投機營利者。夫禮時爲大，能乘時而奮發，未始非一智士；然一存私見，則雖有時可乘，亦無非爲揣摩迎合之流，不足爲豪傑士。況袁氏之潛圖帝製，固知其不可而爲之者耶？民成立，迄今未安，甚且日瀕危險，蓋由權利思想，中入人心，無論男婦，統挾一幹利之念以行事，而于是氣節掃地，廉恥道喪，事從此泯棼矣。可悲可歎！
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