[續治理與反腐敗上一小節]業規定和稅收過多，任意使用規章，以及限製貿易的
家，腐敗程度較高。壟斷經濟也趨向于存在更多的腐敗。
3．公務員製度
公務員的專業化，包括培訓、聘用和提升
系，也與更少的腐敗具有一定的聯系。與傳統看法相比，關于公務員工資影響腐敗程度的證據很不明確。僅僅是公共部門的高工資無法解釋腐敗的顯著減少。例如，向職員提供比較高的工資的厄瓜多爾公共部門機構腐敗的機會並不低。在許多情況下，幾個更加高級的政治家或政府官員常常會産生最危險的腐敗。雖然在一些家，即使保證能夠提高應聘的關鍵公務員的工資，如果沒有與之補充的措施，可能也不會取得什麼好的效果。在這些家，一個機構中精英分子的聘用、提升和解聘是與腐敗程度低相聯系的。
四、多層面的反腐戰略
改善治理，要求一個社會擁有監督和平衡系，這個系抑製了政客和官僚的任意行動及官僚政治的幹預，提高了人民的發言權和參與機會，減少了企業精英分子控製家的動機，並鼓勵了法製化。
1．關鍵的改革
關鍵的改革對于改善治理和反腐敗具有重要的作用。但是，如何將它們緊密結合並將這些改革按優先程度排序來取得對腐敗的更大影響，是一個特別令人生畏的挑戰，因爲這是一個詳細的，需要適應每一個特定家實際的戰略任務。例如，被企業精英支配的家，其要求就與那些劣政主要來源于政治結構或官僚機構的家不同。因此，關于政府改革的特定問題包括：在什麼樣的政治條件下，什麼樣的轉變是切實可行的，以及針對每一個家的具情況，改革應該如何將政治、公民社會和企業的實際按優先程度排序。
競爭和進入。在一些轉型和發展中家，上層腐敗的一個根源是經濟權力集中在壟斷部門，這些壟斷部門掌握著政府對私人部門的政治影響。這個問題在那些自然資源富裕的家特別嚴重。在這些家，對石油、天然氣和鋁的壟斷控製了相當可觀的經濟和政治權力，這導致了不同形式的腐敗：不支付稅收，不透明的海外賬戶，購買執照和許可證，購買選票和限製市場進入和競爭的法令。這時，取消專賣權、取消不合理的規定、簡化進入和退出手續（通過資産清算和有效的破産程序），以及促進競爭都是非常重要的。
政治領導人的責任。在不同的家，正采取不同的措施對政治領導人和高級官員關于良好的治理和反腐敗承諾進行監督和平衡，通過對他們對行爲、收入和財産的揭發，加強透明化。在幾個家，已經采取的措施有：
●議會投票的公開；
●廢除無條件的議員豁免權；
●政
財政來源和數目的公開；
●高級官員和他們關鍵支持者的收入和財産公開；
●針對政府官員利益沖突的規定；
●對揭露其他政府官員濫用職權的政府官員（吹口哨的人）的人身保護和職業保障。
精幹的和以服務爲導向的公共行政部門。與政治委任和意識形態聯系相對的根據能力招聘和提升，與政府效率和腐敗控製具有正相關的關系。這個領域的改革包括創立獨立的、專業的監督和平衡製度（例如，行政事務部門的委托聘用），引入一個收入和提升與表現相聯系的全面的執行管理系。在馬來西亞和泰，這導致了招聘和專業管理隊伍的增加，並提高了公共服務機構的辦事效率。此外，津貼和非貨幣化的收益常常需要被簡化、貨幣化，以及透明化。在避免用大規模地提高工資來作爲一種解決一切問題的辦法方面，也必須給予足夠的注意。
公共支出管理的透明度和責任。公共支出的分配和使用責任的基本系，構成了良政的一個基礎。公共支出管理的責任有下列要求：
●一個全面的預算和一個經過磋商的預算程序；
●公共支出使用中的透明度；
●競爭
的政府采購；
●獨立的外部審計。
促進法製化。法製被定義爲與強有力的人治相對。這概括了許多家面臨的挑戰，在這些家，強權政治家、領導人。精英分子的利益，或寡頭政治執政者常常影響著議會、司法和法律執行機構，例如警察部門的行動。這些家常常有著一個獨一無二的法律文本系，但是在這些法律的有效應用和執行過程中卻遭到了失敗。
司法和法律機構中的劣政並不總是僅僅來源于公共部門。在一些家，精英公司的利益也施加了腐敗的壓力，我們也搜集了一些最近對轉型家中企業的調查。
2．評價內治理成效的調查診斷工具
關于特定家腐敗數據的搜集、分析和傳播，正改變著腐敗的政策對話，並通過集行動授權給公民社會。然而，重要的挑戰依然存在，包括正在進行的將調查數據轉變爲優先權的方法的提煉，以及如何最好地執行深入的實證診斷調查，並特別關注各種方法論——可能完全涉及這個家對于關鍵治理挑戰的風險承擔者。一個關鍵的挑戰涉及執行改革議程的有效戰略的發展。一旦可以得到調查數據和它們的分析，有政治意願的家必須根據家的現實開始更加困難的將措施按優先次序排序的任務，並引入改革來根除腐敗。
在動員對改革的支持方面，數據是強有力的。但是，上流腐敗帶來的障礙，抵製進行這種改革的既得利益集團，其支配力也是強有力的。因此，政治領導人、公民社會、私人部門投資者和捐贈集團，需要建立在診斷所産生的洞察力和要素基礎上，並通過促進公民自由和媒介入，形成反腐敗的更高責任和行動，一起擴散統計數宇。
3．通過發言權和參與增加透明度
腐敗會屈服于知識和一個有知識的公民。的確，讓公民社會得到更加嚴格的和可靠的信息，是改革的一個關鍵。透明度是公共授權和發言權的一個重要組成部分。作爲結果，政策製定和大型公共項目應該與發言權和風險承擔者的參與相一致。世界銀行的研究表明，受益人對項目設計和執行的參與越多，這個項目和服務的執行就越好。
4．公民自由
來自1500多個世界銀行資助的項目的證據表明，公民自由和公民參與是影響發展結果的重要因素。研究集中在衡量參與和公民自由等變量對項目執行的影響上，並發現了一致的、統計上顯著的，以及以實證爲主的公民自由對項目回報速度的影響。根據所使用的公民自由的措施，如果一個家將它的公民自由從一個極差的
平提高到一個最好的平，項目回報的經濟速度可能會增加22.5個百分點。
5．朝社會契約方向發展：促進公民社會的監督和參與
公民社會對政……
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