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治理與反腐敗

第2小節
經濟類作品

  [續治理與反腐敗上一小節]年間的單位資本gdp年平均增長速度會提高1.8個百分點,單位資本的收入會提高50%。

  下面是腐敗削弱經濟增長的衆多渠道中的一些:

  ●人才的不合理配置,包括社會某些重要群ti,例如婦女沒有充分發揮作用;

  ●降低了guo內和外guo投資shui平;

  ●扭曲了企業的發展和非官方經濟的增長;

  ●扭曲了公共支出和投資,並惡化了基礎設施;

  ●降低了公共稅收,法製作爲一種公共物品的提供減少了;

  ●過度集中的政府;

  ●guo家的法律和政策被企業精英所左右,因此破壞了産出的增長和企業部門的投資。

  1.降低投資

  來自一些guo家的大量證據表明,腐敗顯著地減少了guo內和外guo投資。如果菲律賓將腐敗shui平降低到新加坡的shui平,投資與gdp的比率將提高6.6個百分點。通過對20世紀90年代從14個guo家進入41個guo家的雙邊外guo直接投資的分析,魏尚進發現了腐敗阻礙了投資的證據。將腐敗降低到新加坡的低shui平對外guo投資的影響,與將企業邊際稅率降低20個百分點具有相同的效果。

  2.公共支出的不合理分配

  tanzi和davoodi(1997)發現,腐敗增加了公共投資,因爲它産生了被不誠實的高層官員cao縱的機會。它也扭曲了政府支出的結構,從所需要的項目和維護支出轉向新設備的購買,因此降低了政府投資的效率,特別是在基礎設施方面。在一個腐敗的政權中,政府官員會避開健康計劃,因爲它們只能提供較少的尋租機會。腐敗也會減少稅收,因爲它損害了政府收取稅收和關稅的能力。

  根據tanzi和davoodi的發現,魏尚進提出,如果腐敗shui平從新加坡的shui平提高到巴基斯坦的shui平,公共支出與gdp的比率將提高1.6個百分點,政府收入與gdp的比率將降低10個百分點。此外,腐敗將降低道路的質量,並提高停電、通訊故障、langshui的可能xing

  考夫曼等提出,腐敗也減少了稅收,主要是通過非官方經濟的增長減少的。由于官僚主義導致的過度負擔與相關的官方經濟中的尋租,公司爲了支付更少的稅收而轉向非官方經濟。這種稅收的減少與關鍵公共物品,例如法製的比較低的提供相聯系,並進一步增強了非官方經濟,削弱了公共財政基礎。

  3.對貧困人口的影響

  在腐敗盛行的guo家,增長速度受到了削弱,而這對貧困人口有著巨大的影響。此外,貧困人口只能獲得更少的社會服務,例如衛生和教育。腐敗偏好基礎設施投資,而不是援助貧困人口,腐敗削弱了利用建設小規模企業的手段來tuo貧的項目。更糟糕的情況是,腐敗政權通常偏愛防務合同,而不是農村的健康醫療和學校,政策偏好惡化了收入的分配,並將資源從農村轉移到了城市。

  gupta,davoodi和alonso-terme(1998)提出,腐敗通過降低增長速度、累退稅、低效率的社會項目目標、獲得教育機會的不平等、喜歡財産所有權不平等的政策偏好、減少社會支出和對貧困人口的更高的投資風險等渠道,增加了收入不平等和貧困。考夫曼等發現,腐敗增加了嬰兒死亡率,降低了壽命和文化程度。此外,在分析undp的人類貧困指數的時候,數據表明,甚至在考慮了單位資本gdp之後,腐敗和治理的不同指數之間仍然具有相關關系。

  使用了新的治理診斷手段的guo別分析詳細闡述了腐敗是如何扮演一種稅收角se的。例如,厄瓜多爾的貧困家庭在獲得公共服務方面支付的賄金占其收入的比例超過那些高收入家庭的三倍。在20世紀90年代,在對拉丁美洲不同政府官員的診斷調查中發現,在那些部門裏,普遍腐敗,那裏的官員被發現限製貧困人口基本服務的獲得和無法緩解貧困,而且歧視貧困人口——相反,腐敗程度低的和治理良好的guo家的窮人,可以更好地獲得這些服務。

  4.腐敗對商業和公司及對guo家治理的影響

  在學術爭論中,一個常見的觀點是,利用賄賂來回避不良的政府控製就像靈活地違反規定一樣,會具有積極的影響,例如促進企業的發展。但是,事實上,官員們常常對于幹預的類型和數量以及對于某個公司的規章具有任意chu置權。通過對75個guo家的6000個公司的兩項獨立調查,考夫曼和魏尚進提出,支付更多行政賄賂的公司比那些不支付任何賄賂的公司在官僚身上lang費的時間更多。

  因此,實證數據表明,一個涉入不重要的或行政賄賂的公司並不需要從賄賂中獲益;商業團ti或社會通常更是如此。對整個商業發展的腐敗費用的調查證據不斷增加。例如,fisman和svensson(1999)發現,在烏幹達,行政部門腐敗減少了一個公司投資和發展的傾向。hellman,jones和kaufmann(2000a)發現,在那些“上層腐敗”更加普遍的轉型經濟中,企業部門的增長率和投資增長程度更低,而對財産所有權的保障削弱了。

  腐敗不但阻礙了guo內企業的發展,而且特別影響了小公司和新的進入者。新的進入者和小公司首當其沖要負擔腐敗的“稅收”,正如最近來自轉型經濟中3000個公司的一項分析所表明的那樣。

  這項對轉型經濟的研究也提供了對政治影響、上層腐敗和企業表現之間聯系的理解。在前蘇聯的許多guo家中,調查發現,收買議會法案、總統法令,以及影響中央銀行的公司確實可以在短期內獲益(以稅收和爲這個公司所有的投資的形式)。然而,就像前面所說的,他們的行爲對企業部門其他部分的發展造成了巨大的間接成本。

  三、腐敗的原因

  1.公民缺乏政治權利和自由

  政治權利(包括民主選舉、立法機構和反對dang)和公民自由(包括自由、獨立的媒ti的權利、集會和言論自由)與腐敗具有負相關關系。此外,來自轉型經濟的企業調查證據表明,guo家政策和法律被公司的利益所支配總是與缺乏完全的民主自由相聯系(helllman,jones and kaufmann,2000a)。世界範圍內的實證證據也表明,如果包含婦女,無論是以議會代表數還是社會權利衡量,確實有助于獲得這樣的授權(kaufmann)。在適當的環境下,責權下放,例如財政分權(collier,1999;fisman and gatti,2000)也可能有助于控製腐敗。此外,證據指出,腐敗和法製之間有著顯著的相關xing

  2.公共財政和規章

  在那些經濟中guo有程度比較高,商……

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