①此文引自《外交》季刊，1998年7—8月號；中譯文引自新華社《參考資料》，1998年9月25日。約翰·布拉德·馬斯系紐約大學榮譽校長、全
民主基金會主席、透明際顧問委員會委員，弗裏茨·海曼系通用電氣公司總顧問、透明際董事。
魏尚進
導言
“腐敗就像是癌症，會阻礙經濟發展。”
“腐敗就像是潤滑油，會加速商業車輪的運轉。”
“如果腐敗的確減緩了經濟發展，東亞必然是一個例外，因爲盡管這個地區好像腐敗很嚴重，但它仍然能夠吸引大量的外投資，並推動經濟增長。”
這些關于腐敗的說明已經一次又一次地讀到或聽到，發現一些趣聞來支持任何一些甚至全部這些可能是矛盾的假設，或許是合理的。對事實和數據的一份仔細的分析報告透露了什麼？這篇論文評論了最近關于腐敗對經濟發展影響的研究。
在腐敗問題上，有幾份非常好的研究報告，例如，andvig（1991），baldhan（1997），kaufmann（1977b），undp（1997），以及tanzi（1998）。這些論文有兩個明顯的特征：它們相對來說更加強調亞洲的情況，並且不管是否可能，它們的討論都集中在基于系統的統計學分析的最新證據，這些分析包括一些已經公布的其他人和我自己的研究。本文第一部分討論了各政府官員腐敗的差異是如何被衡量的。第二部分評論了腐敗所産生的經濟後果的證據，特別關注了最近的實證研究，並試圖解釋亞洲經驗。第三部分集中在産生腐敗後果的文化差異。第四部分集中在一些可能影響了不同家腐敗程度的一些因素，以及補救措施。第五部分提出了一些結論
的觀點。
一、腐敗的衡量
這裏，腐敗被定義爲“政府官員爲了個人利益而對權力的濫用，並從私人部門索取或接受賄賂”。這與政治腐敗，例如在選舉中購買選票、合法的和非法的財産捐助活動、其他特殊利益集團對法律和規定施加影響，以及在私人部門政
中的賄賂等有所不同。由于腐敗的天（秘密、非法以及在不同經濟活動中的多樣），要獲得關于一個家腐敗程度的准確信息是不可能的——這不像衡量通貨膨脹。這個困難也排除了根據一些家的腐敗程度來作出一個准確的排序的可能。
然而，有四個廣爲人知的基于調查的“腐敗衡量”措施，它們是相關的，部分是因爲它們覆蓋了相對廣泛的樣本家，部分是因爲它們後來被廣泛用于各種調查研究。
際商務組織（bi）指標
際商務組織指標是基于在1980—1983年際商務組織所組織的一些專家和顧問的調查（通常是一個家一位專家），現在由經濟學家智囊團進行補充。它根據“商業交易涉及腐敗或受到懷疑的支付的程度”將家從1到10進行排列。
際家風險支配（icrg）指標
這個指標從1982年開始每年由政治風險部門提出，這是一個私人的際風險投資部門。根據專家的觀點，icrg腐敗指標試圖分析“高級政府官員可能要求特殊支付”的程度和以“進口和出口許可、交易控製、稅收評估、警方保護或貸款”等形式的“通常被期望涉及到較低層次政府的非法支付”的程度。
全球競爭力報告（gcr）指標
與bi和icrg指標不同，gcr指標是基于1996年公司經理，而不是專家和顧問的調查，它是那個家所有接受調查者評價的平均
平。這個項目由世界經濟論壇（wef）資助，這個論壇是由以歐洲爲基礎的大量成員公司組成，並由哈佛大學際發展研究所（hiid）策劃。這項調查涉及到了58個家的2381個公司，根據不規則的程度，與出口和進口許可、商業許可、交易控製、稅收評估、警方保護或貸款申請相聯系的額外支付，用1到7來評價腐敗的平。
際透明組織（ti）指標
從1995年開始，由際透明組織每年提供。際透明組織是一個在世界範圍內致力于與腐敗作鬥爭的組織。這個指標是基于大約10個覆蓋不同領域的調查的加權平均。它將各個家用從1到10的數字排列。如果不同調查中的衡量誤差是獨立的和相等分散的（idd），那麼，用來産生ti指標的平均計算過程可能就會減少最終的衡量誤差。但是，idd假設可能很難做到。此外，由于不同的調查覆蓋了不同的家子集，平均計算過程可能會在産生各排名的時候引入新的衡量誤差。我們也應該提出，由于衛指標在不同的年份、來源的家子集不同，它們不應該被用來衡量一個特定的家隨著時間的過去腐敗平的變化情況。
我們必須再次強調，相對于對腐敗的客觀衡量來說，這些指標僅僅代表著感覺。但是，感覺影響著外投資，並因此影響了我們的衡量方法。另外，盡管這些調查的來源不同，這些指標間的相關是非常高的，這表明，腐敗指數的選擇對于統計腐敗後果的影響是不敏感的。例如，根據魏尚進（1997b），bi和ti指標之間的相關以及bi和gcr指標之間的相關系數分別是0.88和0.77。
二、對投資、經濟增長、收入和政府支出的影響
這部分評論了一些系統考察了腐敗對經濟發展影響的近期研究，不管是否有代表，將使用亞洲家的例子。
1．內投資
《中青年報》最近的一篇文章可能是一個典型的代表，它說明了官僚腐敗和勒索如何扼殺一個小的商業企業。
黃先生，一位36歲的退伍軍人和軍隊三級勳章的獲得者，是中廣西某市一家私營小企業主。當他1982年退伍的時候，他進入了餐飲服務業。經過他和他家人的長期艱苦努力，他經營的飯店已經發展成爲一個具有很高聲譽，甚至贏得了地方政府的官方表彰的飯店。黃自己也成爲一名地方傑出的私營企業經營者。
而這正是煩惱剛剛開始的時候。官僚和他們的
戚都經常光顧這個飯店。幾年來，他們經常白吃白拿，甚至有時還打著視察的旗號。他們從來不付錢。根據黃的計算，截至1997年2月，這個飯店所在的地方政府欠他人民幣80665元。1997年5月20日，由于無法收回他以前的利潤，黃悲痛地將自已經營的飯店關閉。
爲了擴大規模，基于大量家的統計數據顯示，總投資與gdp比率的衰退在1980年到1985年間基本不變，並且各種腐敗指標的反映都是相似的，這個點的斜率估計是0.012。爲了定量說明腐敗的影響，讓我們……
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