陶興本的桌子上放著審計報告。
關于對東北建設總公司審計的報告 （初稿） 按照審計署駐華興總公司審計局（1994）華審發44號文件要求，我們 于1994年10月20日至n月2日，對東北建設總公司財務經營情況進行了審計。 東建公司對這次審計是重視的，依照今年財稅大檢查的要求進行了自查， 對審計工作給予積極的配合，審計任務完成順利。 現將審計結果報告如下： 今年，東建報告的清産核資情況是，截止3月31日，資産淨損失5775萬 元，潛虧挂賬13417萬元，扣除固定資産淨增值4364萬元，資産損失數額仍 有9053萬元。到今年9月底，企業總資産17850萬元，總負債169751元利潤 總額赤字2288萬元。（資産負債分析回京報告） 近年來，東建公司在轉換內部經營機製、調整産品結構，執行
家財 經法紀方面，都做出了積極努力，但仍存在違反家財經政策、財經法規 和效益低下等問題。 一、關于東建公司盈虧真實
問題。 1991年至1993年的公司盈利不真實。1991年至1993年財務決算報告均 是盈利，累計實現利潤3065萬元。但到1994年3月，清理出的資産損失和潛 虧有19033萬元，盈虧相抵，實際虧損15968萬元。 實際上東建公司自1991年起就開始虧損，但一直不向建設部和政府有 關部門報告，也沒有向公司廣大幹部職工說明。 …… 虛假利潤的重要原因是公司決策所致。財務
在1993年給公司的報告 中說，“公司所頒布的各單位年度利潤指標過高，基層單位實際上無此承 受能力，于是‘包盈不包虧’、‘獎盈不獎虧’成爲慣例，層層瞞虧、虛 假承包就普遍存在了。”以建築材料公司爲例，這次審計查出，建材公司 1992年承包上交公司利潤額50萬元，因沒有利潤上交，經理杜寶強決定， 由建材公司向財務公司貸款50萬元上交利潤。1992年全公司31個承包單位 中有24個完成指標，其中17個單位屬虛盈實虧，建材公司是弄虛作假，謊 報利潤。1993年承包單位45個，虛盈實虧的占34個。這說明，公司的承包 合同本來就是弄虛作假的産物，因此公司自1991年至1993年，三年不能兌 現承包合同，其內在原因就在這裏。 二、關于財務支出方面的問題。 （一）東建公司虛盈實虧從1991年開始發生，但直到1994年，仍按實 現內部利潤77301元安排當年財務計劃。1992年和1993年，公司將按家規 定提高折舊率、提取技術開發費等形成的資金，在企業內部向廣大職工報 告爲實現“分析利潤”，嚴重影響了生産設備的維修更新，削弱了企業的 發展後勁。機動在審計自查中報告，今年一季度機械完好率從1991年的 81．8％降至78．4％，設備利用率不到50％。去年，大中修計劃費用1013 萬元，實現的修理費僅58．23％，待報廢設備241臺。 （二）虛報利潤與花錢大手大腳成正比例 …… 三、發展第三産業，開展多種經營中有在的問題 目前，東建現有企事業單位521個其中全民所有製單位205個（委托法 人161個獨立法人44個），集
所有製、
份製等單位316個，另有分支機 構120個。根據司法提供的文件資料，公司及所屬單位現行使用的刻有 “東北建設總公司”字樣的可簽訂工程施1合同的印章共計92枚，其中一級 號章3枚，二級號章89枚。還有其它式樣有“東建”字樣的經濟合同章。此 事例說明，東建的對外經濟活動于完全失控狀態。在建築市場激烈競爭 的情況下，企業自身大量無序發展，“第三産業”膨脹，必然是自己分割 自己的市場。 據對銀行開戶情況的統計，全公司共有銀行帳戶440個，其中包括在決 算表中的賬戶297個（即在公司決算表中的47個單位擁有的賬戶），決算表 外賬戶143個，平均存款余額僅5．6萬元……由此可見，第三産業和多種經 營盲目發展，不僅自我分割市場，而且分散了資金。在企業面臨財務困難 之時，公司沒有集中調度、有效使用資金的能力。 多種經營單位的盈虧情況…… 四、關于長期投資問題 根據財務報表資料，東建公司長期投資總額爲5756萬元，短期投資30 0萬元，挂在應收帳款上投入東信期貨公司1081萬元，總計投出6437萬元。 從資金來源看…… 在31個投資項目中，有6個項目取得分紅收益，共計587萬元。其余項 目或破産，或嚴重虧損（如東信期貨公司），或被迫將工程款轉作投資， 或被騙無法追回投資（如柬埔寨采石場）。 長期投資中，決策與管理方面的主要問題是： （一）沒有統一歸口管理…… （二）投資失控，不少項目是投資單位的主管領導同意就辦了，特別 是一些小項目，可行研究不夠，效益不好…… （三）投資決策透明度不高，有的重大項目的投資，找不到任何經理 辦公會議紀要、決定或研究記錄。 五、關于公司貸款問題 東建公司自1992年起，潛虧逐年增大，投資和福利支出也逐年增大。 公司在1992年財務決算報告中提出“資金計劃缺口”，在1993財務決算 報告中提出“自有資金嚴重短缺”，但是並沒有對公司領導、中層管理幹 部、廣大職工産生壓力。其主要原因，是公司依靠多年商譽，通過同業拆 借方式大量舉債，依靠信用膨脹，在1992年和1993年支撐了企業的虧損， 掩蓋了矛盾。到了1994年，家宏觀調控政策持續發揮作用，及企業效益 差，投機盲目投資出了問題，財務困難問題才暴露出來。 東建公司對外籌資業務主要通過東建財務公司辦理。1991年末，財務 公司流動資金借款余額是13868萬元，1992年新增借款余額7260萬元。新增 流動資金借款中，有72％用于支付職工工資、獎金，15％用于償還銀行貸 款利息。1993年財務公司新增流動資金貸款1678萬元，全部是利息無法按 期償還轉爲貸款。 東建公司爭取銀行貸款的政策包括對二級公司下放經營自主權、資金 管理權，……
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