[續丘吉爾傳５ 慕尼黑的悲劇上一小節]組織中，不僅應包括法
，也應該包括蘇聯在內，以共同抗擊日趨嚴重的來自德的威脅。
希特勒1936年3月以少量兵力重行占領萊茵蘭的輕易得手，使他的膽子和胃口都越來越大了。1936年7月，他命令德參謀部擬定一旦時機成熟就占領奧地利的“奧托計劃”。1937年6月，他又命令將這個計劃具
化。1938年2月，希特勒將奧地利總理許施尼格召到貝希特斯加登，脅迫他簽署了一個協定，內容包括任命奧地利納粹
頭目賽斯—英誇特爲內政部長兼公安部長，大赦在押的納粹人並將該合並到政府創建的“保衛祖協會”中去。3月11日，許施尼格被迫辭職。就在這一天，德軍開始實施蓄謀已久的“奧托計劃”，越過邊界迅速占領了奧地利。這樣，德就打開了通向捷克斯洛伐克的門戶，打通了向西南歐擴張的寬闊道路。
1938年3月18日，蘇聯提出舉行會議，希望商討在德對世界和平有嚴重威脅的情況下際聯盟用必要的手段和方法應付時局。法對此反應冷淡。英首相張伯倫此時已“放棄了對捷克斯洛伐克給予保證的念頭”，因而在下院的發言中拒絕了蘇聯政府的建議。張伯倫擔心蘇聯建議“將加強成立排他
家集團的趨勢，就英王陛下政府看來，這種集團的成立，對歐洲和平的前途必然是有害的”。
希特勒對捷克斯洛伐克的侵犯也是蓄謀已久的。1937年6月，德參謀部在將“奧托計劃”具化之前，就已根據希特勒的命令草擬了入侵捷克斯洛伐克的計劃。1938年2月20日，希特勒在會發表演說，第一次公開聲稱德有責任去保護生活在捷克斯洛伐克境內的日耳曼同胞。1938年3月，他在進軍奧地利的途中，對德軍將領哈爾德說：“這樣一來，捷克人可不方便了。”西方民主家承認了德侵占奧地利的事實，對希特勒加緊推行入侵捷克斯洛伐克是一種極大的鼓勵。
3月底，丘吉爾在政府的贊同下，去法與其政府領導人進行探索會談。他會見了包括法總理勃魯姆、弗朗丹、保羅·雷諾和甘末林將軍在內的許多重要人物。由于法內政治上動蕩不安，會談未取得什麼結果。不久，勃魯姆內閣倒臺，由達拉第繼任總理，博內任外交部長。
4月份，與德緊鄰的捷克蘇臺德地區納粹頭目亨萊因在柏林的指揮下，提出了自治的要求。駐布拉格的英法公使立即向捷克外交部長“表示希望捷克政府作最大的努力來解決這個問題”。5月，希特勒在會中宣布：“我決定把蘇臺德——日耳曼問題加以徹底的、一勞永逸的解決。”6月18日他宣布了進攻捷克的最後決定。
1938年7月，張伯倫派出朗西曼勳爵率領的代表團，去捷克促成政府與亨萊因和平解決蘇臺德問題。丘吉爾對此表示了贊同，但是預見到“更大的和更狂暴的野心卻可能妨礙達成協議”。8月31日，丘吉爾致函哈利法克斯勳爵，建議由英、法、俄三聯合向德提出照令，表示“一致關心捷克斯洛伐克爭端的和平解決”，並促使羅斯福寫信給希特勒，說他認爲侵犯捷克勢必引起世界大戰；同時調動艦隊，造成聲勢，以威懾德使之不敢發動戰爭。
9月10日，法向英政府探詢在德發動對捷克進攻時英將如何反應，哈利法克斯代表政府答複說：“雖然英政府決不會讓法的安全受到威脅，但是他們不能准確地說明，在現時尚難預料的形勢中將采取的未來行動的質和采取行動的時間。”法政府追問英會提供什麼幫助，倫敦的答複是，兩個沒有摩托化的師以及開戰6個月內將派150架飛機。英政府就以這種方式表明了自己的消極態度，也爲法政府擺
法捷條約中規定的義務提供了借口。
由于英法兩的姑息縱容，使德法西斯進犯捷克斯洛伐克的步子加快了。9月12日，希特勒在紐倫堡員大會上發表的演說中大肆攻擊捷克人；9月13日，捷克內部分地區實施戒嚴；9月14日，亨萊因與政府的談判破裂，並于次日逃往德。
9月13日深夜，法拉第代表法政府向張伯倫表示，如果法英兩政府首腦直接與希特勒會談，可能會爭取使局勢得以緩和。但是張伯倫太想充當唯一的和平締造者，獨自主動給希特勒發電報，表示了訪問的意圖。電報說：“鑒于局勢日益嚴重，我提議立即前來見你，以尋求和平解決辦法。我提議乘飛機前來，並且准備在明天啓程。請賜告你最早能在什麼時候接見我，並請賜告會面地點。盼盡早賜複爲感。”
在收到希特勒回電邀請後，張伯倫于9月15日早晨乘飛機抵達慕尼黑。這一舉動，使捷克斯洛伐克領導人大爲驚訝並感到十分遺憾，因爲這顯然會削弱他們在與德打交道時的地位。果然，張伯倫剛下飛機，就聽到德所有的電臺都正在轉播顯而易見是由希特勒導演的一幕政治鬧劇——蘇臺德地區納粹領導人亨萊因發表要求蘇臺德區歸並德的聲明。可是關于歸並這一說法，無論是德政府或者亨萊因本人此前都從未提出過。而且僅僅在幾天之前，英外交部已經明確宣布，英政府絕不接受這樣的政策。
在會談中，希特勒當面向張伯倫提出了割讓蘇臺德區的要求。張伯倫當即表示他個人同意這一要求，但須回向政府報告並取得批准。9月17日，張伯倫回後立即召集了內閣會議。此時朗西曼勳爵也已回到倫敦，他在會上建議采取“一項直截了當的行動的政策”，即“把以日耳曼人占多數的地區移交給德”。以爲只有這樣才能勸阻希特勒侵略和瓜分捷克斯洛伐克。張伯倫與朗西曼看法完全一致，並且他仍然執迷不悟地對希特勒抱著堅定的幻想，他對希特勒留下了這樣的印象：“我想，盡管我從他的臉上看出他是一個殘酷無情的人，但我所得到的印象卻是，這個人在作了保證之後還是一個可以信賴的人。”
9月18日，法總理達拉第應邀抵達倫敦，與張伯倫達成一致意見。兩並在第二天即把立即將捷克斯洛伐克境內日耳曼人占半數以上的地區交給德的聯合建議文件送達捷克政府。9月20日深夜至21日淩晨，英法兩駐布拉格公使拜會捷克總統貝奈斯，極力敦促捷克“在法和英不能承擔責任的形勢還沒有出現之前”接受英法兩的建議。
在英法兩就捷克問題同希特勒進行談判的過程中，蘇聯政府一直密切關注著局勢的發展。9月21日，蘇聯外交人民委員李維諾夫奉命在際聯盟大會上作正式發言。他對蘇聯政府曾經提出的有關建議未受到應有的重視而表示遺憾。他鄭重表……
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