1．上篇已經闡明：
第一、亞當並不基于父
身份的自然權利或上帝的明白賜予，享有對于他的兒女的那種權威或對于世界的統轄權，如同有人所主張的。
第二、即使他享有這種權力，他的繼承人並無權利享有這種權力。
第三、即使他的繼承人們享有這種權力，但是由于沒有自然法，也沒有上帝的明文法，來確定在任何場合誰是合法繼承人，就無從確定繼承權因而也無從確定應該由誰來掌握統治權。
第四、即使這也已被確定，但是誰是亞當的長房後嗣，早已絕對無從查考，這就使人類各種族和世界上各家族之中，沒有哪個比別的更能自稱是最長的嫡裔，而享有繼承的權利。
所有這些前提，我認爲既已交代清楚，那麼，現在世界上的統治者要想從以亞當的個人統轄權和父權爲一切權力的根源的說法中得到任何好
，或從中取得絲毫權威，就成爲不可能了。所以，無論是誰，只要他舉不出正當理由來設想，世界上的一切政府都只是強力和暴力的産物，人們生活在一起乃是服從弱肉強食的野獸的法則，而不是服從其他法則，從而奠定了永久混亂、禍患、暴動、騒擾和叛亂（凡此都是贊同那一假設的人們所大聲疾呼地反對的事情）的基礎，他就必須在羅伯特·菲爾麥爵士的說法之外，尋求另一種關于政府的産生、關于政治權力的起源和關于用來安排和明確誰享有這種權力的方法的說法。
2．爲此目的，我提出我認爲什麼是政治權力的意見，我想這樣做不會是不適當的。我認爲官長對于臣民的權力，同父對于兒女的權力、主人對于仆役的權力、丈夫對于妻子的權力和貴族對于奴隸的權力，是可以有所區別的。由于這些不同的權力有時集中在同一個人身上，如果我們在這些不同的關系下對他考究的話，這就可以幫助我們分清這些權力彼此之間的區別，說明一
的統治者、一家的父和一船的船長之間的不同。
3．因此，我認爲政治權力就是爲了規定和保護財産而製定法律的權利，判死刑和一切較輕分的權利，以及使用共同
的力量來執行這些法律和保衛家不受外來侵害的權利；而這一切都只是爲了公衆福利。
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