一
每年支出的費用，不但有防費，君主養尊費，而且有家憲法未規定由何等特定收入來開支的其他必要政費。這些費用的開支，有兩個來源：第一，特別屬于君主或家，而與人民收入無何等關系的資源；第二，人民的收入。
第一節 特別屬于君主或家的收入源泉
特別屬幹君主或家的資源或收入源泉，由資財及土地構成。
君主由其資財取得收入的方式，與其他資財所有者同，計有兩種，一是
自使用這筆資財，一是把它貸與他人。他的收入在前者爲利潤，在後者爲利息。
鞑靼或阿拉伯酋長的收入全爲利潤，他們自身是本集團或本部族中的主要牧畜者，他們自己監督飼養牲畜，由畜群的
汁及增殖獲取收入。不過，以利潤爲王收入的主要部分，只是最初期、最幼稚政治狀態下的事情。
小共和的收入，有大部分是得自商業經營上的利潤。據說，漢堡小共和的大部分收入，就是來自營酒庫及營葯店。君主有暇從事酒、葯的買賣，那個家當然是不會很大的。公立銀行的利潤，常是更大家的收入源泉。不但漢堡是如此，威尼斯及阿姆斯特丹亦是如此。許多人認爲，就連不列顛這樣大的一個帝，也未忽視這種收入。英格蘭銀行的
息爲百分之五點五，按資本一千零七十八萬鎊計算，每年除去營業費用剩下的純利潤，實不下五十九萬二千九百鎊。有人主張：政府可以百分之三的利息，把這項資本借過來，自行經營，則每年可得二十六萬九千五百鎊的純利潤。經驗表明，經營這種事業，象威尼斯及阿姆斯特丹那種貴族政治下有秩序的、謹慎的、節約的政府，才最爲適宜；象英格蘭這樣的政府，不論其優點如何，從未曾以善于理財著名。它的行動，在平時一般總是流于君主自然難免的來自怠惰和疏忽的
費，在戰時又常常流于一切民主易犯的無打算的費。把這種事業讓它來經營管理，它是否能勝任愉快，至少是一個很大的疑問。
郵政局本來就是一種商業。政府事先墊款設置各郵勵並購買或租賃必要的車輛馬匹，這種墊款不久即由郵費償還，而且得有很大的利潤。我相信，各種政府所經營的商業成功了的，恐怕只有這種企業。這上面投下的資本額不很多，而其業務又不具有什麼神秘的
質。資本的收回，不但確定，而且極迅速。
但各君主往往從事其他許多商業，他們同普通私人一樣，爲改善其財産狀態，也常常不惜成爲普通商業部門的冒險家。可是他們成功的不多。一種業務，讓君主經營，往往不免流幹費，費就使他們的成功變爲不可能了。君主的代理人，往往以爲主人有無盡的財富；貨物以何種價格買來，以何種價格售去，由一地運往他地，花多少費用，他們都是草率從事，不去精打細算。他們往往與君主過著一樣的費生活；並且，有時就是費了，仍能以適當方法捏造帳目，而積聚有君主那樣大的財産。據馬基雅弗利說：麥迪西的洛倫素，並不是無能的君主，而他的代理人替他經營商業就是如此。由于他的代理人費而負的債務，使得弗洛倫斯共和不得不爲他償還了好多次。幹是，他放棄了他的家庭從事致富的經商事業。在後半生，他把剩下的財産及可由他自由
置的家收入，使用在更適合于自己地位的事業及用度上。
商人格與君主格兩不相容的程度，可以說是無以複加了。假若東印度公司的商人精神，使它成了極壞的君主，那它的君主精神，似乎也使它成了極壞的商人。當該公司專以商人資格經商時，它是成功的，而且能在贏得的利潤中，支給各東相當的紅利。但自它成爲當地的統治者以來，雖據說有三百萬鎊以上的收入，卻仍因要避免當前破産計，不得不請求政府臨時的援助。在先前的地位，該公司在印度的人員，都視自己爲商人的夥計；在現在的地位，他們卻視自己爲君主的欽差。
一公家收入的若幹部分，往往是得自貨幣的利息和資本的利潤。假若家積蓄有一筆財寶，它可把這財寶的一部分，貸借于外或本的臣民。
伯爾尼聯邦以一部分財寶借給外，即把它投資于歐洲各債務（主要是英、法）的公債，獲得了很大的收入。這收入的安全，第一要看那種公債的安全如何，管理此公債的政府的信用如何；其次要看與債務繼續保持和平的可能的大小。在戰爭勃發的場合，債務方面最初采取的敵對行爲，恐怕就是沒收債權的公債。以貨幣貸借于外，據我所知，那是伯爾尼聯邦特有的政策。
漢堡市設立有一種公家當鋪，人民以質物交與當鋪，當鋪即貸款于人民，取利息百分之六。由這當鋪，或即所謂放債者提供家的收入，計有十五萬克朗，以每克朗四先令六便士計，約合英幣三萬三千七百五十鎊。
賓夕法尼亞政府，是不曾蓄積何等財寶的，但它發明了一種對于人民的貸款方法，不交貨幣，只交與貨幣相等的信用征券。此證券規定十五年償還，在償還以前，得如銀行鈔票一樣，在市面流通授受；而且由議會法律宣布爲本州一切人民間的法幣。人民借此證券，須以兩倍價值的土地作爲擔保，並須付若幹利息。賓夕法尼亞政府是節儉而有秩序的，它每年的經常費用，不過四千五百鎊；它由這種貸款方法籌到的相當收入，對支付這筆費用大有幫助。不過，實行這種方策的功效如何，須視下面的三種情形而定：第一，對于金銀貨幣以外的其他交易媒介有多少需要，換言之，對于必須以金錢向外購買的消費品，有多少需要，第二，利用這方策的政府，信用如何；第三，信用證券全部價值，決不可超過在沒有這證券的情況下流通界所需金銀幣的全部價值，所以這種方策是否使用得適如其度，亦與其成功大有關系。在美洲其他幾殖民地，亦曾幾度施行過這同一方策，但由于濫用無度，結局多半是利少害多。
能夠維持政府的安全與尊嚴的，只有確實的、穩定的、恒久的收入，至于不確實的、不經久的資本及信用，決不可把它當作政府的主要收入資源。所以，一切已經超過遊牧階段的大政府，從來都不由這種源泉取得其大部分的公共收入。
土地是一種比較確實和恒久的資源。所以一切越過了遊牧階段的大的收入，都是以有地地積爲主要源泉。古代希臘及意大利各共和就是如此。它們家大部分必要費用的開支，在很長時間內是取繪于有地的産物或地租。而往時歐洲各君主大部分的收入，亦在很長時間內取給幹王室領地的地租。
在近代，戰爭及准備戰爭這兩件事
，占了一切大必要費用的……
國民財富的性質和原因的研究第二章 論一般收入或公共收入的源泉未完，請進入下一小節繼續閱讀..