促進
內工業的手段；方法是種種不一的，凡是在效力上、應用上沒有疑問的那些手段、方法，都不在我們的討論範圍之內。舉幾個例子，比如教育設施（特別是技術學校）、工業展覽、優良成就獎勵、交通運輸改進、專利法等等，總之，凡是目的在于促進工業、促進與調節內外貿易的那些法律與製度，都不是我們所要討論的。我們在這裏所要談的，只是作爲發展工業手段的關稅製度。
根據我們的理論，對輸出加以禁止或征稅只能看作是例外情況，對于自然産物的輸入只應當課以以增加歲入爲目的的關稅。決不應當課以以保護本農業生産爲目的的關稅。在工業家征收收入關稅的對象主要是由熱帶來的奢侈品，不是谷物、牲畜等普通的生活必需品。至于在熱帶地區，或者是人口較少、疆土較小的地區，或者是人口還不十分稠密的地區，或者是在文化上、在社會與政治製度上還十分落後的地區，對于工業品的輸入只應征收收入關稅。
但任何種收入關稅都應當有相當節製，不可使輸入和消費因此受到限製；否則不但將削弱內生産力，而且也將使增加稅收的目的受到挫折。
只有以促進和保護內工業力量爲目的時，才有理由采取保護措施，有些家有著廣闊完整的疆域，人口繁庶，天然資源豐富，在農業上有很大成就，在文化與政治方面也有高度發展，因此有資格與第一流農工商業家、最大的海陸軍強分庭抗禮；只有在這樣情況下的家，才有理由實行保護製度。
要達到保護目的，對某些工業品可以實行禁止輸入，或規定的稅率事實上等于全部、或至少部分地禁止輸入，或稅率較前者略低，從而對輸入發生限製作用。所有這些保護方式，沒有一個是絕對有利或絕對有害的；究竟采取哪一個方式最爲適當，要看家特有環境和它的工業情況來決定。
戰爭對于保護製度的選擇有很大影響，因爲戰爭往往使家
于被迫的禁止製度之下。在戰爭期間，交戰之間的交易停頓了，每個有關家，不論它的經濟狀況如何，都不得不爭取自給自足。因此，一方面是在工業上比較落後家的商業，另一方面是最先進工業家的農業生産，兩者在這個時候都會受到極大鼓勵。在工業落後的家方面，尤其是當戰爭延長到數年之久時，在工業上就會獲得相當進展；有些工業品的生産是無法與最先進工業家從事自由競爭的，只是由于戰爭所引起的隔離狀態而使這類工業獲得了發展，這就會引起一種形勢，在和平恢複以後，這種隔離狀態如果能仍然繼續一個時期，對這類工業將有很大好。
在這次普遍和平恢複以後，德與法就于這樣的情況。假使在1815年，法同德、俄和美一樣，聽任英競爭勢力爲所慾爲，它也將遭到與這些家同樣的命運；在戰爭時期發展起來的工業絕大部分將一敗塗地；它從那時起在一切工業部門、外貿易、內河及海外航運、內運輸工具改進、地産價值提高（按法這時的地産價值的提高了一倍）、人口增長與家歲入增加這些方面的進展，就不可能有實現的希望。這個時候，法的工業還在幼稚時代，內只有少數的運河，礦山還很少開發；由于政治動蕩與戰爭，還不能大量累積資本，充分培養技術人才，還沒有足夠數量的真正合格的工人，或者說，工業與企業精神還沒有産生；全意向所注還比較的偏于戰爭局勢，不是和平事業；在戰時勉強累積起來的少量資本，還是主要用在農業方面，而這時的農業也已經極度衰落。于是法初次看到了英在戰時已經獲得了多大的進步；它第一次有了可能從英輸入機器、技工、工人、資本和企業精神；它了解到爲了使本工業能獨占本市場，需要發揮最大力量，需要利用全所有的天然資源。這種保護政策的效果是非常明顯的；再沒有別人，只有盲目的世界主義者，對這些效果才會視若無睹，才會說，法在與別進行自由競爭時能獲得巨大發展。德、美與俄的經驗，不是已經極端明確地提供相反的證明了嗎？
我們認爲法從1815年以來所施行的禁止製度對它是有利的；但是它在保護政策的推行上是過火的，有缺點的，繼續保持這種過火的保護政策又有什麼效用和必要；我們並不想從上述禁止製度是有利的這一論點出發，爲它在這方面所犯的錯誤作辯護。法用進口稅限製原料與農産品（如生鐵、煤、羊毛、谷物、牲畜）輸入，這是一個錯誤；如果它在工業力量充分強大、有了穩固基礎以後，不願意回複到比較緩和的保護製度，從而允許有限度競爭，激發內工業家的競勝情緒，這將進一步鑄成大錯。
各在工業發展過程中所地位不同，有的打算從自由競爭過渡到保護製度，有的認爲應當從禁止政策轉變到溫和的保護製度，談到保護關稅時，特別重要的是對于這兩種情況應有所區別；在前者的情況下，開始時稅率必須比較低平，然後逐漸提高，在後者的情況下則相反，必須由高額稅率逐漸降低。
假使一個家，原來在關稅方面沒有充分保護，現在感到有進一步發展工業的必要，就應當首先努力發展生産一般消費用品的那些工業。主要是因爲這類工業品總值比代價較高的奢侈品總值要大得多。這類工業能夠使大量天然的、精神的及個人的生産力活躍起來；而且由于在創辦時需要大量資本，這就會對于資本的大量蓄積發生鼓勵作用，會促使外資本以及種種力量共同來加入協作。由于在文化上比較落後的家主要所需的是供大衆使用的工業品，溫帶家所以能與熱帶地區進行直接交換，主要原因也是在于能夠生産這類工業品，因此這類工業的發展，必然會有力地促進人口增加、內農業繁榮、尤其是對外貿易的進展。假使一個家，它自己還要輸入棉紗與棉織品，就不能與埃及、路易斯安那或巴西發生直接貿易關系，因爲它無法供應它們所需要的棉製品，也無法吸收它們的原棉。還有一層，這類工業品由于總值巨大，因此特別有利于促成一輸出與輸入在大
上趨于均衡，從而使家能始終保有它所需要的通貨量，或者說，能以此作爲一個手段，使家獲得通貨供應。家所以能贏得並保持在工業上的獨立地位，只是由于這類工業能獲得長期發展；一旦發生了戰爭，原來的際商業關系被破壞，如果受到阻礙的僅僅是高貴奢侈品的購入，就不會發生重大困難，否則如果一般使用的工業品供不應求，價格上漲，以前大量農産品的銷售業務突然中斷，就必然會引起嚴重災害。還有，那些走私或虛報貨值的偷漏關稅行爲……
政治經濟學的國民體系第26章 關稅是建立與保護國內工業的主要手段未完，請進入下一小節繼續閱讀..