[續政治經濟學原理第9章 論投標佃農上一小節]地進行了詳細的測量，根據這種測量分別評定了每塊田地應向政府交納的租稅。如果按此稅額征收而決不超征，則農民可以
于比較有利的自耕農的地位，這種自耕農的稅賦雖然不輕，但其所交納的免役稅是固定不變的。然而，由于無法對付各種非法的勒索，他們所地位的這種改善只是徒有其名，而不是現實的，除非強有力的行政官員偶爾有點人情味，否則政府的誅求除了農民無力負擔這一限度以外，實際上沒有任何限度。
印度在英
統治者接替莫臥兒的統治時的情況一如上述。最初，英人曾想消除這種租稅的隨意
，認爲對政府的誅求加以一定的限製是十分重要的。他們並不打算恢複莫臥兒的評租辦法一般說來，英政府不很重視早已在印度建立的各種製度的原則，而去調查現有的、在實踐中受到尊重的各種權利，並加以保護和擴大，這一做法是很合理的。然而，長期以來，它嚴重地歪曲了事實的真相，誤解了現行的習俗和權益。産生這種錯誤的原因是普通人的頭腦沒有能力思考同他們實際了解的社會關系根本不同的社會關系。英習慣于大農莊和大地主，所以英統治者認爲印度當然也應當如此。他們到尋找可以充當這方面的對象的人才，最後選中了稱爲柴明達爾（zemindar）的收稅官。富于哲理的印度史著述家說：“柴明達爾具有地主所有的某些特征；他征收某一特定地區的租稅，他支配這個地區的農民，過著相當奢華的生活，去世後職位由他的兒子接替。因此，英人毫不遲疑地認爲柴明達爾就是印度的地主、土地貴族和鄉紳。他們沒有考慮到，柴明達爾雖然負責收租，但不能保有這些租金；他只留下極小的部分，其余全部解交政府。他們也沒有考慮到，盡管柴明達爾支配著農民，並且在很多方面對這些人行使專製的權力，但柴明達爾並不是把農民當作自己的佃戶來支配（不論這種佃戶是地主可以任意解約的，還是根據契約租用土地的）。農民的土地占用權也是世襲的；柴明達爾更換佃農是不合法的。柴明達爾從農民手上拿去的每個法尋，都得入帳。如果他從征收來的一切金額中，在規定的收稅報酬之外多拿一文錢，那就是欺詐行爲。”
“在印度有過一個機會”，這位曆史學家接著說：“這個機會在世界曆史上是前所未有的。君主以下與土地的利害關系最密切的是直接耕作者。對于柴明達爾所具有的權利（過去的那種權利），很容易給予充分的補償。政府已經寬宏大量地作出決定，爲了家的進步，君王的所有權可以犧牲。政府已經看到，以提供所有權作爲促進進步的動力是正當的；它給予人們的影響之大是無可比擬的。在任何家，這都是給予直接耕作者的（因爲農業上的各種最重要的改良都是靠他們得到的）。這個措施可以與任何家所曾采用的最好的改良措施並列，有助于印度人民擺
長期于暴政之下的不幸。但是，當時的立法者是英的貴族；而貴族的偏見占了上風。”
就本意良好的倡導者所指望取得的效果來說，這個措施業已證明是完全失敗的。任何製度的作用即令在同一家也隨同情況變化而發生變化，他們不很了解這一點，因而自以爲在孟加拉各省已造就了一批英式的地主，事實上他們只是造就了一批愛爾蘭式的地主。新的土地貴族使一切希望都落了空。他們沒有做任何改進他們的莊園的事情，所做的一切都是自掘墳墓。並沒有象愛爾蘭那樣想方設法使地主避免自食惡果。由于債臺高築或拖欠租稅，孟加拉地主的幾乎全部土地都不得不抵押和出售，在30年間大多數舊有的柴明達爾都已不複存在。其他的家族，主要是加爾各答兌換商人的子孫，或在英統治下富起來的當地官吏的子孫，填補了他們的位置。這些人依靠別人讓給自己的土地過著無聊的寄生蟲生活。不論政府爲培植這個階級犧牲了多少債權，這至少是一種
費。
在英的統治較晚實現的印度各地，避免了重犯用財政收入去養活一批無用的大地主這樣的錯誤。在馬德拉斯的大部分地區和孟買管轄區的一些地方，地租由直接耕作者直接交給政府。在西北各省，政府和村社集
締結契約，確定每個人必須負擔的數額，如有一人不履行契約，其他的人要共同承擔責任。但在印度的大部分地區，直接耕作者還沒有按固定的地租取得永佃權。政府按照愛爾蘭地主管理他的莊園的原則來管理土地，即：不是根據競爭情況定租，也不根據耕作者允諾交納的數額索取地租，而是先由耕作者自行決定地租額，而後由政府據以規定其所征收的地租額。在很多地區，一部分農民被認爲是另一些人的佃戶，政府只向被認爲是村莊的原住民或征服者的後裔的那些人（這種人往往很多）征收租稅。有時租金一年定一次，有時三、五年定一次；但目前的政策是傾向于長期租種。在印度北部各省，租借期已延長到30年。這種製度實施的時間不長，所得到的經驗還不足以表明這種長期租種在農民的內心引起的改良動機，其強度比永久租地差多少。不過，每年授田和短期租種這兩種辦法已肯定不適用。只能說它們比起過去無限製的壓榨好一點。這些辦法未經任何人批准，只是暫時的安排，一俟對這個家的潛在能力有了更全面的了解，並由此掌握了實行長久租種製度所需的資料，它們就會被放棄。
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