1999年春以來,我加快了加入世界貿易組織(wto)的腳步。4月份,朱镕基總理訪問美
與加拿大,在絕大多數問題上與美
達成了一致。不巧的是,朱镕基總理回
不久,美
轟炸我駐南聯盟使館。
人議論紛紛,把加入wto與轟炸南聯盟兩件事情聯系起來,認爲美
對我方的要求過于苛刻,
現了美
西化、分化中
的一貫立場,因此不宜急切以美
的條件加入wto。6月初,外經貿部領導表示:“反正雙方尚未簽訂任何協議,中
當然能收回所有承諾。”
中應不應加入wto?以何種方式加入?這是長期以來社會各界津津樂道的一個熱門話題。基本的意見是,中
不但應該加入wto,而且應該及早加入,即使作一定的讓步和犧牲也是值得的。加入wto可以降低消費品價格,可以使中
企業在
際競爭中鍛煉成長,有利于引進外資,增加就業,有利于打破一些部門的壟斷,加速與
際接軌,加快完善社會主義市場經濟
製等。當然也總是有一些憂慮和擔心:中
的幼稚行業能否經受得住
際競爭,是否會因此增加失業,加速與
際接軌是否會失掉中
特
?
當然,這些可能還都是我們普通老百姓考慮到的問題。就著眼于改革開放大局的經濟學家來說,加入wto並不僅僅是一個經濟問題,甚至主要是一個政治問題。他們認爲,加入wto固然有風險,會使一部分有企業面臨困境。但這並不能成爲放慢加入wto腳步的理由,相反,由于
有企業已經成爲進一步改革開放的主要障礙,成爲攻堅戰的對象,因此只有加快進入wto的腳步,來激發
有企業的競爭活力,加速
有企業向市場機製轉軌,從而迎接wto的挑戰。這一主張被概括爲:加速改革,迎接入世。
無論是擔心wto的市場原則會沖擊內企業,還是主張盡快全面地引入市場機製,這些都只是學者們的議論。政府考慮問題恐怕應該要務實得多。例如,就在最新一輪中美談判期間,外經貿部副部長龍永圖就在《粵港信息日報》(1999.11.12)上撰文批評了兩方面的意見,他說:“認爲加入世貿組織就等于立即全面開放市場,就等于我
實行自由市場經濟,這些顧慮是對世貿組織不了解所造成的。比如‘入世’對石油化工行業有較大沖擊,幾十萬油田工人的就業問題會受到影響。根據分析,現在我
石油的生産成本比較高,1998年我
生産一桶原油的平均成本是13.3美元,
際上平均是8.98美元一桶,中東地區是2美元左右一桶,
際上原油的價格、成本比我
低得多。所以,‘入世’後外
石油一進來,我們大慶油田等全都會垮。其實,我
‘入世’並不等于實行完全的自由市場經濟。因爲我們並不是全面開放市場,如果實行徹底的自由市場經濟,我
的原油也好,其他産品的價格也好,均應該和
際價格並軌。但是,我們在參加世貿組織談判過程中,從沒有談過價格並軌的問題。相反,我們還讓世貿組織各個成員承諾允許我
保留對涉及
計民生的石油、糧、棉、油、糖、電力、電力供應等實行
家指定價格,所以不存在價格並軌的問題。因此,不會出現幾十萬油田工人失業。”
但是,與政府務實的態度相比,經濟學界卻基本爲“加速改革,迎接入關”的聲音所主導,彌漫著一種不顧一切代價加入wto的氣氛。1999年11月15日中美雙邊wto協議簽署以後,這些朋友們就一廂情願地按自己的主張來解釋協議,甚至不考慮協議的具內容是什麼。這種情況是令人深思的。由此,我想到一些更基本的問題。中
精通wto規則的人並不多,掰著指頭都數得過來。究竟加入wto會給中
經濟帶來多少好
,也沒有多少人能說得那麼清楚。在這種情況下,中
公衆卻對wto情有獨鍾,爲什麼?我看,這恐怕是與市場機製的理念有關。雖然wto規則中承認各
貿易保護的需要,承認各
貿易保護措施的現實,但是卻追求逐漸撤除各
的保護設施,在世界範圍內實現貿易和投資的完全自由化,以構造一個完整的世界市場的運行機製。也就是說,wto的靈魂是自由貿易學說,是市場能夠自動實現全社會利益最大化的學說。正是由于市場萬能的理念逐漸深入人心,中
公衆對wto大多采取了友好的、不設防的態度。當然,許多人不僅是出于對市場理念的崇拜,更是考慮
外的小汽車、高檔服裝。
果的誘人價格。
中美簽署雙邊wto協議後,應該說就掃清了中加入wto路上的最大障礙,剩下的就只是時間問題了。到這個時候,再來談論以何種代價、在何時進入wto問題恐怕就已經不合時宜了。實際上,作爲一名學者,即使是在協議簽署以前談類似的問題也並非適宜,因爲在這個問題上最有發言權的是政府領導人和談判代表。但是,加入wto的影響涉及到千家萬戶,衆多的新聞工作者在宣傳解釋wto,加入以後又會有大量的政府工作人員和企業與wto規則及有關各
打交道,因此,如果我們在基本理念上過于樂觀的話,是很容易吃虧上當的。美
是wto的盟主,也是自由貿易理念的倡導者,但美
最近二十多年來的表現卻被
際上公認爲是在執行超級貿易保護主義,它動不動以
內法淩駕于
際法之上,用特別301條款製裁其他
家,動不動提出反傾銷起訴,強迫日本和歐盟自動限製對美出口,以減少美
的貿易赤字——這是與wto“貿易相關投資准則”相違背的。如果看到這一基本事實的話,那麼我認爲,只要中
搞市場經濟,只要中
參與
際經濟競爭,都有必要對市場萬能論、競爭萬能論作一些修正,才能使自己在激烈複雜的競爭中看清自己的方位,不至于在稀裏糊塗中被淘汰。
是以漫主義的、一廂情願的心態?還是以平和的、實事求是的心態?這涉及到兩種有著根本區別的對待wto的態度。美
實際上很希望中
早日加入wto,美
的主流政治家認爲,這樣就可以把中
納入它所控製的經濟軌道,實現西化中
的目標。這是美
的根本利益。但是美
並沒有因爲看到這一根本利益而放寬對中
的入會條件,放棄短期利益;相反,美
利用自己的主動地位,把入會條件提得高高的,實際上要中
以發達
家的身份加入wto,撤除中
對幼稚工業的保護,弱化中
的金融主權,以便最大限度地占領中
市場,控製中
經濟主權,加快中
西化進程。相應地,如果中
采取現實主義的態度來
理wto談判,也應該是這樣:一方面,認識謀求加入wto,在
際市場的……
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