[續興盛與危機第二章：中國封建社會的結構上一小節]但是，儒家的
家學說那時還沒有最後成熟，郡縣製也沒有普遍實行。後兩條是在秦漢間才被確立起來的。
秦漢兩代建時曾先後舉行過兩次特別重要的最高級會議。
一次是公元前221年（始皇帝26年），秦滅六一統天下後召開的一次朝廷會議。會議由丞相王绾主持，廷尉李斯、禦史大夫馮劫參加。會議確定了郡縣製爲秦王朝的基本政治製度，並議定了王爲泰皇（秦始皇改爲“皇帝”），命爲製，令爲诏，天子自稱曰朕的製度。自秦開始，中封建社會確立了以郡縣爲全行政區劃、地方直接受控于中央政府的官僚政治
製，並且實行君權至上的中央集權。我西漢時有一千五百七十七個縣，清代有一千三百o五個縣，縣的數量變化不大。這反映了郡縣製行政區劃的穩定
。
另一次是公元前140年，漢武帝召集賢良方正和直言極谏之士，
自策問古今治道。董仲舒就是通過這次賢良對策列于上第當了江都相的。據史書記載：“推明孔氏，抑黜百家。立學校之官，州郡舉茂材孝廉，皆自仲舒發之。”董仲舒強調大一統是“天地之常經，古今之通誼”。而要實現大一統，就必須棄絕“不在六藝之科孔子之術”的“邪辟之說”，“然後統紀可一，而法度可明”。幾年後，儒家借助封建家的政治權力獲取了“獨尊儒術、罷黜百家”的顯赫地位，成爲正統思想。自漢代起，從中央到地方直至基層的官僚機構，主要由地主階級知識分子組成（個別曆史時期除外）。兩漢名儒，如叔孫通、賈誼、董仲舒、張衡、鮑宣、朱邑、任光、鄭弘、鄭玄、爰迫等都在中央或地方當過官。封建大依靠儒家家學說，製定一整套政策法令，用儒生官僚實現對家的管理，以維持統一的局面。到這時爲止，中封建大真正比較穩定地建立起來了。
利用一化的巨大組織能力來建立統一的政府機構，在世界史上大多是近現代才出現的。例如日本明治維新時建立了中央集權政府，就是依靠了從原有武士、貴族、商人中分化出來的知識分子。這一知識分子階層接受了西方資本主義文化，渴望改造日本社會，由他們參政才推行了維新政策。古希臘哲人柏拉圖曾幻想過由哲學家、學者來管理家。中在兩千年前就實現了這類組織原則。唐代，就有曆史學家出席丞相會議的製度。這確實是令人驚歎的。
2．5封建大的自發分裂傾向
我們提出一化結構具有保持中封建家的大一統局面的作用，這種看法有沒有根據呢？爲了說明這一點，我們先來看一下那些世界文中曾經不可一世的封建大是怎樣瓦解的。曆史學家早就認識到，那些建立在自然經濟基礎上的封建家，由于各地區之間缺乏密切的經濟、政治聯系，所以不能長久維持統一的局面。即使憑借軍事力量一時建立了統一的大，這種統一也是不穩定的。小農經濟的分散始終是一種對統一的瓦解力量。
如果我們分析一下世界史中那些封建大分裂的過程，就可以看到它們大致都經曆了三個階段：（1）從軍事占領到分封管理領土；（2）人身依附關系日益加強；（3）軍事割據的出現。查理曼進行了長達三十年之久的征戰，建立了查理曼大帝後，他即把戰爭中兼並的大部分土地分封給兵臣屬，實行來邑分片製，規定以服騎兵軍役爲條件。受封者死後由家收回封地，不得世襲。亞洲也是這樣。十三世紀印度建立了統一的德裏蘇丹的封建家。它同樣也是在武力征服後實行分封管理的。蘇丹把他所控製的土地分爲兩部分：一部分稱爲“哈斯”，即蘇丹領地；另一部分稱爲“伊克塔”，是蘇丹賞賜給封建主的封地。但伊克塔不能世襲，蘇丹隨時可以收回，受封者還要承擔爲蘇丹服軍役的封建義務。十六世紀莫臥兒帝雖然建立了文官製，但也是把大片土地分賜給稱作“紮吉達爾”（受封的封建主）”的人，封土不能世襲，紮吉達爾要履行提供騎兵的義務。實際上，絕大多數依靠軍事征服建立起來的封建大都是依靠分封製來組織和管理的。
然而，隨著時間的流逝，我們總可以看到一種不可抗拒的傾向——封建主逐漸把封地變爲世襲領地。馬克思把封建社會中“不可轉讓”的領地，稱作“已經硬化了的私有財産”。而私有財産的硬化，也就意味著地區間聯系的割裂，意味著農民對封建領主依附關系的加強。從控製論角度看，各部分之間聯系削弱，就是一個大系統解的過程。
查理大帝建立不久，公元九世紀初，大部分來邑蛻變爲封建主世襲領地，莊園中的生産者——自耕農、半自由民、隸農、奴隸逐漸地融合爲農奴階級，他們對領主的人身依附關系愈來愈強。于是，對王權的離心傾向和分裂是不可避免的了。北印度德裏蘇丹政府和以後的莫臥兒王，也都是由于賜封土地變爲世襲以後，貴族領主不再服從王權，軍事封土製受到破壞，最後出現分裂的。曆史唯物主義認爲，在一個以小農經濟爲基礎的社會中，必然存在著兩種自發趨勢：一種是小農經濟的分散所導致的封建主統治權力和土地所有權的日益緊密的結合，受封者演變爲世襲領主、貴族，分裂割據勢力日益猖獗；另一種是農奴化，即封建主對生産者的經濟剝削和人身控製合而爲一。恩格斯在分析法蘭克封建社會形成過程時，曾精辟地指出封建化是人身依附關系的加強。我們把這兩種趨勢統稱爲封建小農經濟所造成的貴族化趨勢。
隨著貴族化趨勢的發展，那些依靠軍事征服建立起來的脆弱的政治共同就必然瓦解。擁有土地、財富和私人武裝的貴族領主，成爲軍事割據的地方勢力。在世界史中，很多依靠軍事征服所建立的封建大，都是這樣衰落、瓦解的。
也許有人會問，如果統一後不實行分封管理而采用郡縣官僚製，是否就能遏製貴族化趨勢而避免分裂割據局面呢？那麼不一定。日本大化改新是個典型例子。公元645年，日本皇室和部分到隋唐帝學習的日本留學生一起發動宮廷政變，他們和舊貴族展開激烈鬥爭，終于建立了統一的中央集權的封建政權。大化改新以我隋唐爲楷模，廢除了官位世襲，實行郡縣製和征兵製。它在經濟上也效法我唐代，實行班田製，把部民解放爲公民，每六年按人口分配一次土地，家對地主和農民征收賦稅，死者土地歸還家。但是這種嘗試很快就失敗了。六年一班的製度在貴族化
濤的沖擊下，不得不改爲十二年一班，二十年一班，五十年一班。九世紀中葉，家官員已貴族門閥化，許多莊園獲得不輸不入權，即不向家交租稅，家……
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