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《方圓廣告戰》第四章 《廣告法》:千呼萬喚始出來

經濟類作品

  自有廣告運營以來,guo家一直致力于廣告法規的起草工作,力爭使我guo的廣告經營管理走上科學化、製度化、法律化的軌道,並與世界廣告業接軌。

  1982年,guo務院頒布了《廣告管理暫行條例》,對廣告經營管理的範圍、職能等方面給予了界定。1987年,guo務院進一步頒布《廣告管理條例》,對廣告中的違法行爲進行了界定,使廣告行業有行動的准則。

  在此基礎上,guo家工商行政管理局又製定了《廣告管理條例施行細則》,1994年10月27日,被全guo人大常委會通過,已成爲我guo廣告行業的基本法規。

  與廣告法規相配套,guo家就特殊行業也製定了不同的廣告管理規則,如三品(葯品、食品、化妝品)廣告、醫療器械廣告、ti育廣告等(我們將在下一章中詳述),廣告業的健康離不開合理的行業製度,如廣告代理製度和行業自律等等。

  

一、廣告cao作規範化

  在廣告發展初期,我guo的廣告行業沒有一定的規範。隨著廣告法規的製定,廣告的規範化也越來越重要。

  廣告規範的主要內容,包括以下七個方面:

  廣告管理機關

  我guo的廣告管理機關是guo家工商行政管理機關和地方各級工商行政管理機關。廣告管理機關的主要職責有5方面:

  一是宣傳、貫徹並執行廣告管理法規;

  二是根據需要擬定單項管理規章;

  三是對申請經營廣告者進行審查、登記,並核發廣告營業執照;

  四是依法檢查和監督廣告宣傳和廣告經營活動,查chu違法廣告;

  五是指導廣告協會的工作。

  對廣告經營者的管理

  廣告經營者要從事廣告業務,必須按規定向工商行政管理機關申請,分別情況辦理審批登記手續。

  (一)專營廣告業務的企業,應持有《企業法人營業執照》;

  (二)兼營廣告業務的事業單位,應持有《廣告經營許可證》;

  (三)具備經營廣告業務能力的個ti工商戶,應持有《營業執照》;

  (四)兼營廣告業務的企業,應辦理經營範圍變更登記;

  (五)臨時xing廣告經營單位應持有《臨時xing廣告經營許可證》。

  所有廣告經營者都必須按照guo家規定設置會計帳簿,依法納稅,並接受財政、審計、工商行政管理部門的檢查監督。

  在廣告經營活動中,廣告經營者不得進行壟斷和不正當競爭行爲,不得刊播、設置、張貼違反規定的廣告。

  對廣告客戶的管理

  廣告客戶是指申請刊登、播放、設置、張貼廣告的單位。

  廣告客戶申請刊播、設置、張貼的廣告,其內容應當在廣告客戶的經營範圍或者guo家許可的範圍內。申請發布廣告的客戶,應當提交各類相應證明的原件或經原出證部門簽章、公證機關公證的複製件,如標明獲獎的商品廣告,應當提交本屆、本年度或者數屆、數年度連續獲獎的證書,並在廣告中注明獲獎級別和頒獎部門;標明專利權的商品廣告,應當提交專利證書,等等。

  對廣告內容的管理

  廣告內容必須真實、健康、清晰、明白,不得以任何形式欺騙用戶和消費者。

  廣告有下列內容之一的,不得刊播、設置、張貼:

  (1)違反我guo法律、法規的;

  (2)損害我guo民族尊嚴的;

  (3)有中guoguo旗、guo徽、guo歌標志、guo歌音響的;

  (4)有反動、婬穢、迷信、荒誕內容的;

  (5)弄虛作假的;

  (6)貶低同類産品的;

  (7)其它單項法規規定不准作爲廣告內容發布的等等。

  對發布虛假廣告、欺騙用戶和消費者的,要發布更正廣告;使消費者蒙受損失或有其它侵權行爲的,應承擔賠償責任,受害者可以提請工商行政管理機關對侵權進行chu理,也可以直接向人民法院起訴。

  對廣告合同的管理

  廣告合同是指廣告經營單位與廣告客戶就刊登、播放、設置、張貼廣告簽訂的經濟合同。

  廣告經營者承辦或代理廣告業務,應當與客戶或被代理人簽訂書面合同,明確各方的責任。作爲廣告合同主ti的廣告經營單位和廣告客戶必須具備法定的資格條件,所簽合同的內容必須真實、明白,不得簽訂法律禁止廣告宣傳的合同。

  對廣告收費標准的管理

  廣告的收費標准,由廣告經營者製訂,報當地工商行政管理機關備案;廣告業務的代理費標准,應由guo家工商行政管理機關會同guo家物價管理機關製訂;戶外廣告的場地費、建築物占用費的收費標准,由當地工商行政管理機關會同物價、城建部門協商製訂,報當地人民政府批准。如果廣告經營單位要調整廣告收費標准,須報當地工商行政管理部門和物價部門批准。

  對廣告違法行爲的chu

  廣告客戶或廣告經營者違反廣告法規規範之有關規定的,工商行政管理機關有權根據其情節輕重,分別給予停止發布廣告、責令公開更正、通報批評、沒收非法所得、罰款、停業整頓、吊銷營業執照或者廣告經營許可證等chu罰。情節嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。廣告客戶或廣告經營者對工商行政管理機關chu罰決定不服可以在收到chu罰通知之日起15日內,向上一級工商行政管理機關申請複議。對複議決定仍不服的,可以在收到複議決定之日起30日內,向人民法院起訴。廣告客戶或廣告經營者的違法行爲使用戶和消費者蒙受損失的,應當承擔賠償責任。

  

二、“打假”進行曲

  面對廣告業的現狀,一個緊迫而且嚴肅的問題應該提上有關部門的議事日程,那就是要在廣告業中開展轟轟烈烈的“打假”鬥爭。

  guo外在這方面有成功的經驗值得借鑒。

  1975年,美guo廣播事業協會訂立了《美guo電視廣告規範》,對廣告的內容、真實xing、時間等都做了嚴格的規定,就內容而言,禁止烈酒、香煙、算命、占星廣告,經常在兒童節目中出現的卡通人物也禁止在廣告中出現,攻擊、誹謗競爭的廣告更是禁止播映。

  對廣告的真實xing要求嚴格,象葯品廣告不得使用“安全可靠”、“毫無危險”、“無副作用”等語言,有證明xing質的廣告,必須有真實的人或事爲證。

  1993年,世界上最大的計算機軟件出版商美guo微軟公司在其廣告中宣稱,它出售的“微軟文字”軟件是“世界上最流行的文字chu理軟件”。

  但是微軟公司的這一過度自我吹虛,終于受到了比它小得多的一家對手的起訴。因出版“文美”文字chu理軟件而著名的文美公司向設在紐約的美guo聯邦地區法院提供的由獨立市場跟蹤機構所作的統計表明:全世界每售出5……

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