除了直接所得稅和消費稅外,大多數家的財政製度中還有各種各樣的雜稅,嚴格說來,它們既本屬于所得稅也不屬于消費稅。歐洲各
的現代財政製度中就有許多這種稅,雖然其數目和種類要比尚未受到歐洲影響的半野蠻
家少得多。在一些半野蠻
家,幾乎生活中的每件事都逃不
納稅的義務;除日常工作外,不管幹什麼,都必須得到政府的允許,否則便幹不成,而要得到政府的允許,就得納稅,特別是如果所幹的事需要政府機關的扶助和特許的話,就更是如此了。在本章中,我們將僅僅考察不久前曾存在于或目前仍存在于通常被認爲是文明
家的這種稅。
在幾乎所有家,很大一部分歲入都來自契約稅。課征這種稅的方法多種多樣。一種方法是對法律文件課稅,這種文件是簽約的證據,而且常常是法律上所接受的唯一證據。在英
,幾乎所有契約必須貼印花,才有效,而印花便是向政府繳納的稅;直到最近,就産權契約來說,還是小交易比大交易要繳納重得多的稅;即使是現在,有些稅仍然是這樣。甚至對證明契約已得到履行的法律文件如收據和免除債務的證書,也課征印花稅。契約稅並不一定是用印花稅票來課征的。羅伯特·皮爾爵士所廢除的拍賣稅,就是一恰當的例子。法
的地産轉讓稅也是一個例子,不過在英
,地産轉讓稅卻是印花稅。在一些
家,許多種契約只有注冊登記後才有效,而注冊登記時必須納稅。
在契約稅中,最重要的是對財産的轉讓主要是買賣課征的稅。對消費品的出售課稅,也就是對消費品課稅。如果只對若幹種商品的出售課稅,則這種稅便會擡高這幾種商品的價格,因而稅款由消費者支付。如果對所有買賣行爲課稅(盡管這樣做很荒唐,但西班牙卻這樣做了幾百年),那就等于對所有商品課稅,在這種情況下,價格是不會受到影響的,因爲如果是對賣者課稅,則稅務負擔會落在利潤上,如果是對買者課稅,則稅務負擔會落在消費行爲上,賣者和買者都無法把稅務負擔轉嫁給對方。如果只對某種銷售方式如拍賣課稅,則采用這種銷售方式的人就會減少,如果課的稅很重,就沒有人再采用這種銷售方式,除非是萬不得已;在這種萬不得已的情況下,由于賣者必須把東西賣掉,而買者卻不一定買,所以稅務負擔就落在了賣者身上;這正是人們反對課征拍賣稅的最有力的理由。拍賣稅幾乎總是落在陷入困境的人身上,而且總是在他們最爲困難的時候落在他們身上。
在大多數家,人們可以依據相同的理由反對土地買賣稅。在歐洲,人們除非陷入困難或出于某種急需,否則是不會變賣地産的。所以,賣者往往是能賣什麼價就賣什麼價,而買者的目的是投資,他要盤算一下把錢投在其他方面會得到多少利息,如果買土得必須向政府納稅,他就會不買。的確,有人反對說,如果對所有長期投資方式如購買公債、公司
票、抵押債券等等課征相同的稅,則上述論點就站不住腳了。但即使如此,如果是由買者納稅的話,仍等于向利息課稅。這種稅如果很重,它就會打亂利息與利潤之間已經確立的關系,只有通過利率的上升以及土地和證券價格的下跌才能恢複平衡。所以,在我看來,除特殊情況外,這種稅一般是由賣者承擔的。
凡是妨礙出售土地或其他生産工具的捐稅,都應受到譴責。這種出售很自然地會使被出售的房地産更富有生産力。無論是被迫的賣者還是自願的賣者,都很可能沒有力量或能力在生産方面最有效地利用其房地産;另一方面,買者無論如何不會很窮,常常願意而且也有能力更好地利用房地産。既然房地産對于這樣的買者比對任何其他人更有價值,他們就會出最高的價錢。所以,對于買賣房地産課稅,設置障礙以及收取費用,都肯定是有害的;特別是對于土地來說更是如此,因爲土地是生活資料的來源,一切財富的源泉,其有效的利用具有重大意義。爲了提高土地的生産能力,應盡可能多地提供方便,使土地能夠轉手,能夠合並或分割。地産過大,轉讓就應予以免稅,以利于地産的分割;地産過小,轉讓也應予以免稅,以利于地産的合並。應廢除所有地産轉讓稅;但是,既然家迄今爲止一直在課征地租稅,而地主無權不納這種稅,所以
家一般說來可以按地産轉讓稅的平均值以土地稅的形式課征轉讓稅。
有些契約說是很有害的,實際上等于罰立法者本應該鼓勵的買賣活動。租約印花稅就屬于此類,而在實行大地産製的
家,出租土地卻是使農業興旺發達的一項必不可少的條件;保險稅也屬于此類,課征這種稅直接挫傷了人們作長遠考慮的積極
。直到最近所有
家都課征火險稅,而且大多數
家現在仍課征火險稅。火險稅使普通險的保險費整整增加了一倍;政府因而迫使承保人多支付整整兩倍的保險金額。假如法
課征火險稅,那我們就不會看到幾乎每個村會或茅屋都釘有保險公司承保的金屬牌子了,法
一些省份的情況正是這樣。這固然得歸功于把房産分給勞動階級後養成的作長遠考慮的習慣,但如果法
象其他許多
家那樣課征很重的火險稅,這種習慣的養成肯定會受到嚴重阻礙。
與契約稅質相近的是信息傳遞稅。主要的信息傳遞稅是郵政稅;除此之外還有廣告稅和報紙稅。這些都是對信息的傳遞課征的稅。
對運送信件課稅的一般方式是,授權政府充當運送信件的唯一機關,並索要壟斷價格。如果象英統一收取低廉的郵費這樣,壟斷價格很低,幾乎不超過私人公司在最爲自由的競爭條件下索要的價格,那麼就不應把這種價格看作是一種稅,而應看作是營業利潤;如果這種利潤比普通利潤高的話,那是節約開支的結果,之所以能節約開支,是由于全
只有一個運送信件的機構,只有一套管理系統,而不是有好幾個相互競爭。郵政業務既然能夠而且也應該按固定的規則經營,所以也就是適宜政府從事的少數活動之-。因此,郵政局目前是英
最好的財源之一。但是,如果郵費遠遠高于自由競爭條件下的郵費,那它就不是合乎需要的稅收了。主要負擔會落在商業信件上,從而增加遙遠地區間商業往來的費用。這無異于試圖通過課征很重的通行稅來獲得大量收入,使貨物從一個地方運到另一個地方受到阻礙,不鼓勵一個地方生産的貨物運到另一個地方消費;然而,貨物的跨地區運輸本身不僅是節約勞動的最好方法之一,而且還是各種生産改良的必要條件,是鼓勵勤勞和推進文明發展的最有力因素之一。
廣告稅也……
政治經濟學原理第5章 論其他一些稅未完,請進入下一小節繼續閱讀..