[續彼德原理第三章 百病叢生上一小節]稻草管理
，華盛頓d.c.（資料來源：美
健康人力資源發展部訓練手冊第七期。）
“bureau”一字的原意是政府的部門或機關。它原本是一種桌子的名稱，在十七世紀時首次爲法人所使用。之後很自然地演變爲領班辦公、存放部門檔案的地方；于是，這張桌子就逐漸成了公共事務辦事。
坐著工作的人所賺的錢比站著工作的人多。
——耐奈什（ogden nash）
從一個領班的桌上繁衍出一個個的部門。爲了方便行政上的管理，各部門的員工很快地被劃分成不同的等級。此時，每一個部門所擁有的權力即被稱爲官僚。各部門的員工包括了非經選舉産生的行政人員、公務員和官吏。爲了讓那些新成立的官僚製度能有生存的空間，各種法規和清楚的責任劃分製度于焉産生。如果日後部門間産生轄區範圍的糾紛時，新的規定會更進一步地定義和厘清相關部門的責任。然而官僚系統的績效不彰反而導致了更多新法的産生。就這樣官僚系統傳入了美，並在新世界生根茁壯。
以下用語節錄自官方發表的聲明，各句的诠釋由內部人員所提供。
公平決——謀殺
官方新聞發布策略——官方謊言
有吝的生活方式——酗酒
自給自足的呼吸設備——瓦斯面具
蕭規曹隨——繼續下去
理想的成功牢——贏
未來難以改變的影響——長期影響
後續計劃——大事情
修改該提寞的目標和原則——重新來過
寬敞不擠的位子——豪華客艙機票
價格環境的影響——花費開銷
暫緩即刻實行——延遲
以利長期有效計劃的充分資源——錢
改善針針相對的情形——交朋友
完工日與正式啓用之間的缺失改進——補救
在我還不是很了解官僚系統是如何運作時，有一回，一則新聞讓我十分不解。新聞的標題是：百萬富翁靠社會救濟過日！等到我看過官方的報導和解釋之後，才恍然大悟。故事是這樣的，蓋瑞·賴遜（gary lashomb)現年三十一歲，原本在紐約的一家超市工作，後來，他贏得了百萬美元的獎金。沒有多久，他被裁員，于是向政府提出了失業救濟金的補助。一名州政府勞工的代表提出說明，認爲贏得獎金並不代表蓋瑞即失去了支領失業救濟金的權利。
從莊嚴神聖變成荒誕不經只有一步之遙；然而，要從荒誕不經回到莊嚴神聖卻是無路可回。
——費奇瓦格納（lion feuchtwanger）
《華盛頓郵報》(the washington post)的一則報導指出，舊金山地區的公立學校在一億八千五百萬的市公交車計劃實行後，其地理上隔絕的情形比以往更糟。然而，學校卻認爲只要花了錢，一切問題也就解決了。
即使規劃完整的家有完善的法令爲輔，”一旦雇用了無能的官員負責法令的執行，這不僅導致良法的
費，還會把家的治理變成一場鬧劇。
——柏拉圖（plato）
拉斐爾·科貝特(j．ralph corbett)捐了十六萬元給辛辛那提市建立新的音樂廳，然而，這項慷慨之舉並不值得。一個星期之後，他收到市政府舟出的帳單，要求他再付六千零八十元。原來，這筆錢是市政府理他捐款的手續費。這又是官僚製度運作的一個佳例。
在中西部，有一位新上任的監理監察員在巡視管區的某一個辦事時，看到一間房間擺滿了金屬檔案櫃。經過他的詢問才知道這些檔案櫃裝有全州交通工具的租約，它們依租賃人的姓名筆劃依序保存，並有一位全職的職員小心管理。
這位監察員對這間辦公室的井然有序印象深刻。正當他要轉身離去時，忽然想到一個問題，問道：“保存這些檔案的目的何在？”那名職員很鄭重地回答說：“爲什麼？我們將它們歸檔。”
經過他更進一步的詢問，才發現原來這些檔案只是擺著好看，卻沒有任何實際的用途。所以。這些檔案基本上是全無用。而這又是另一個官僚製度形式重于實際目的的例子。
你將我誘進那可怕的科學陷階：重要無解的問題取代了瑣碎易解的問題。
——唐納德·肯尼迪（donald kennedy）
當官僚
系的金字塔愈來愈膨脹後，官僚的功能也就變得益發難以爲外人道。即使聽起來似有效高主動
的職稱，像是協調委員、企劃、經理、行政人員、審查員等等，事實上，他們主要的責任不外只是確保法令的執行和維護及整理文件、監督作業流程和推拖責任。
以下文字是在最近離職官員的檔案中發現的。
●禅與官僚藝術
在吵鬧急促中緩慢行走，細細品味得不到任何回應的詳和甯靜。盡可能與其他人和樂相，緩慢清晰地表達自己。不論他人的談話多麼地無聊和幼稚，仍要專注傾聽，因爲他們仍能爲你的檔案提供一兩則有用的消息。躲避那些大放厥辭，富侵略的人，因爲他們只會破壞官僚精神。對別人耿耿于懷只會使你變得尖酸刻薄。要記住，在官僚的階級中，永遠有好人和壞人，有人爬在你頭上，有人被踩在你腳下，重要的是把握住自己和所屬部門擁有的權力。千萬別對工作喪失了興趣，無論它是多麼的卑微。畢竟，在物換星移中，工作才是真正的保障。這個世界充滿了各種詭詐奇巧，理事情千萬要小心，不要受了蒙蔽而看不清真象。時時眼觀四方，看清楚哪些人是真正爲理想而奮鬥，哪些又是富英雄精神的勇敢人物。而你呢，只要遵守既定的指導原則即可。多虧了各種規定所提供的長期保障，我們才免受各種荒誕之舉的幹擾。所以，不要鄙視批評規定。以感。激之心接受歲月的忠告，輕輕揮別年輕時的夢想。在面臨突如其來的不幸時，免除災難靠的是隨聲附合，而不是大義凜然的骨氣。但是不要隨便胡思亂想，給自己過多的壓力。許多時候，日子一旦過得太閑就容易枯人憂天，所以，必須讓自己投入在糾纏不清，功能不彰的錯綜複雜之中。只要表面工夫做好，就不要太苛求自己。你不過是宇宙中的一個過客，于星辰樹木無異。盡管你有你的權利，但不論你是不是意識到這一點，宇宙仍是不止息地運轉。
因此，不論你對政府行政製度的感想如何，就別再挑剔了。不論你做什麼、想什麼，盡可能地在混亂的日子裏好好過活，與同事和平共。那麼，就算這個系統滿目瘡瘦，盡是假象和破碎的夢，它仍是美麗的。所以，一定要知足，……
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