[續彼德原理第三章 百病叢生上一小節]並努力讓自己快樂！
接下來，讓我們看看造成官僚
格的原因。
當一個人還位在官僚
系中的基層職務時，通常並不需顯露其勇敢果決或是怯懦防衛的一面。然而，當他開始一步步地朝金字塔往上爬時，某些個人特質特別容易受到周圍環境的鼓勵和獎賞。既然政府各部門行事的首要原則是“生存”，所以，一個人必須小心行事，避免爲其工作單位帶來任何的麻煩。
不論一個人的升遷、加薪或是能不能在工作中得到歸屬感，全看他是不是夠謹慎。只要一表現出果敢獨立，升官發財的大夢就難以實現了。
政府的工作就是管理上千名第在職等的員工。
——亞當斯（henry adams）
如果有哪一個人爲了辦好事情，而膽敢破壞正常的程序，他就犯了“越級行事”、“不守規定”、“藐視上級”、“不在程序內行事”等大忌，甚至還可能背上不忠的罪名。不論是哪一種控訴，一旦被貼上了這些標簽，就等于是把自己送上了斷頭臺，哪還能期望把事情順利完成呢？
許多觊觎政府
庫的人發明了各種工作職稱，像是行政官、秘書、督察等等）他們非但沒有幫助政府改善財政赤字，反而坐食了庫的收入。
——一位羅馬官員，于公元二八八年
就是在這些情形之下，真正的官僚于是誕生，他們有男有女，各占其位。這些人。活得如魚得
。他們完全服從權威，對老板唯命是從，但卻用權威的態度對待屬下，對一般人民大衆擺出令人作惡的官架子。
●十大借口
1．我想已經寄出去了，只是還沒到。
2．我實在太忙，還沒有時間
理。
3.我不知道你急著要。
4．你必須等我老板回來。
5．我還在等案子批准。
6．這是他們的工作，不幹我的事。
7．沒有人交待我辦這件事。
8．那不是我們的工作。
9．我們一直都是這麼辦的。
10．一旦就緒，我們會立刻考核你的申請。
公務員奉爲圭桌的是規則、形式和部門的檔案，而非事情的成果。除了官僚，沒有人願意受規則命令的管束，也沒有人會像他們一樣說：“對不起，這規則不是我定的，我只負責執行而已。”
未來的官僚是電腦，它們無心無腦，沒有別，缺乏主動，更沒有靈魂；當然，也沒有任何智慧。
——泰勒（sid taylor）
有不少人嘗試評估聯邦官員的工作成效，但是常由于受評估的管員過度自保而導致評估無效。舉例來說，在七○年代，公務人員年終加新與否，是依照工作成效來決定次年的調升幅度。當然，超過百分之九十九的人都符合加薪的資格。
●政府的薪製度說明
每兩年期限一到，員工會先被安
在較低職位，其薪俸是比照基本薪資額度的前大俸額或是以該職位最高薪資額的一倍半爲上限。之後，該員工每年可享有高達百分之五十的薪資調幅，直到新職位的最高薪資額超過或等于其調整後的薪俸。
——摘錄自能源部刊物
如果終生雇用的資格和年薪不是依照工作表現而決定的，那官僚害怕的究竟是什麼呢？說來簡單，只有一件事，那就是因予算刪除，而影響其所屬部門，進而威脅到其工作。所以。生存靠預算。在政府的行政系中，沒有什麼事比爭取預算更重要。
不要問理發師你是不是該剪發了。
——格林伯格（daiel s．greenberg）
當一個部門愈成熟時，組織內部的運作日益顯得重要，但當初成立的宗旨卻會逐漸被淡忘；而唯一不變的目標則是爭取更多的預算鋪助。由此觀之，政治經濟實在是個自相矛盾的觀念。
對執政
而言，擁有權力是第一要分，加強裙固既有權力則是終極目標。
——史特勞斯（eridh strauss）
增加預算可提供三道防練：（1）錢一多表示可以雇用新人，其好是一旦預算遭到刪減，資曆淺的員工先遭解雇。（2)政府行政系中個人的地位視其管轄員工的人數而定。員工數一增加，其薪、職級、工作的安全和自我成就感都隨之升高。（3）充裕的預算可以培養執行官、企劃分析師、預算主任、行政人員、會協調人員、公共資訊督察和部門協調委員等專業人員，他們的主要任務即是爲其部門建立一套完善的籌款系統。錢滾錢，預算增加自然也就愈容易雇用更多籌募經費的人。
在官官相辦的官場中，一個官僚造就的不只是另一個官僚；而是十個各有權勢，各領地盤的官僚。
——蘇因（han susin）
官僚自成一族，他們的能力並不比其他的族群差。相反地，許多官僚不但聰明而且都有極佳的任用資格和能力。他們工作用的是最先進的儀器，接觸的是最新的資訊，薪也遠超過私人機關的薪資。事實上，他們的確是優秀的人才，而最擅長的莫過于文書理。每年他們理的文件成千上萬，每一件不是得依程序辦理，就是在某人的桌上等著簽字，好移送其他部門或歸檔。
當某官員不斷犯同樣的錯誤時，這項錯誤往往就成了新政策。
——鮑倫（james h.borem）
官僚並非閑著無聊的懶蟲；相反地，他們可忙著呢！有開不完的會，寫不完的通知信件，還要編列預算，整頓部門和許許多多其他的事，一如事業蒸蒸日上的大企業。然而，他們的目標卻截然不同。
委員會是個陷哄，他們將落入其中的新點子和意見慢慢扼殺。
——科克斯伯爵（sir barnett cocks）
他們之所以有發不完的信件和通知，是因爲可以借此裝作十分忙碌；反過來這些文件又可以證明他們的確如此；開不完的會則讓他們看起來像是重要的大人物，即使到頭來一事無成。所以，一個接一個的會，特別是出差開會，滿足了他們舍我其誰的虛心！
當你什麼事也不想做時，就開會吧！
——蓋爾布雷斯(john kenneth galbraith）
聯邦官員今日之所以會有這種自保與怕事的態度，就必須追溯到一九四七年成立的宣誓製度。宣誓的重要至今仍備受爭議，但對那些原本已心存恐懼的人而言，宣誓意謂著更多的服從。參議員約瑟夫·麥卡錫（joseph mccarthy）和衆議院非美事務委員會以推論或結爲由，使人心生罪惡來抵毀一個人的名聲，斷送其生涯的作法，更叫許多人草木皆兵。真結果是人人自危，哪還記得自己的良心和爲民服務的使命。
爲了打發時間而做事並不稀奇。
——帕金森……
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